第十八章 税务行政法制 v+|@}9| Z
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非重点章节，考试中一般以客观题为主，题量约占2-3分。 50}.Xm@,BO
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一、税务行政处罚 4`?sE*P@`
1、概念要点： B:.;,@r]
违反税法、不区分故意或过失、未构成犯罪、主体是税务机关 3s88#_eT
2、原则： MoC*tImWR
①、法定原则 ?6_"nT*}
A、法律没有明文规定不得处罚，不能类比或类推。 CnM+HN30o
B、由法定国家机关在其职责范围内设定 uzat."`d'
C、由法定税务机关在其职责范围内实施 |JirBz
D、由税务机关（县级以上）按法定程序实施 C5.\;;7^&
②、公开、公正原则； ③、以事实为依据； ④、过罚相当；处罚与教育相结合； ⑤、监督、 ⑥、制约原则。（2-6条，一般性了解） *[XN.sb8E
3、设定（了解） +&&MUT{
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①、人大及常委会：通过法律形式，设定各种税务行政处罚 2@"0} po#
②、国务院：通过行政法规形式，设定除限制人身自由以外的税务行政处罚 kKFuTem_3
③、国家税务总局：通过规章形式，设定警告和罚款 O>)n*OsS
4、税务行政处罚的种类（掌握） l}U~I
3}).
①罚款 ②没收非法所得 ③停止出口退税权。 ④、收缴发票、停供发票 n"K {uj))
5、税务行政处罚的实施主体：县以上的税务机关 5n&)q=jk=
根据《征管法》特别授权，罚款额在2000元以下的，由税务所决定。（判断） &>+I7Ts]
6、管辖 3n}s CEt=
违法行为发生地、县以上税务机关 F^/~@^{P
7、税务行政处罚的简易程序 E.5
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①、适用条件： X_^_r{
A、案情简单、事实清楚、后果轻微、有法定依据 ="'rH.n #
B、处罚较轻，仅适用于对公民处以50元以下和对法人或者其他组织处以1 000元以下罚款的违法案件 eG[umv.9b
②、程序：出示身份证件、告知违法事实、听取申辩意见、交付处罚决定书 *il]$i
8、一般程序 Yc.
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①、第1个子程序（了解）：调查与审查 M]%!n3Fb
②、第2个子程序（掌握）：听证 #`YxoY
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听证的范围是对公民作出2 000元以上或者对法人或其他组织作出10 000元以上罚款的案件。 ZmYa.4'L
A、在作出处罚决定之前，告知当事人已被查明的违法事实、证据、法律依据和拟给予的处罚，并告知有听证权利 %l9WZ*yZ`2
B、要求听证的当事人，应当在收到《税务行政处罚事项告知书》后3日内向税务机关书面提出听证要求，逾期不提出的，视为放弃听证权利。 /ze_{{o
C、当事人提出听证要求后15日内举行听证，并在听证前7日内送达《听证通知书》。 Zu [?'
D、对于公开听证的案件，应公告听证时间、地点，并允许公众旁听 GlV-}5W
③、第3个子程序：决定 C+Fh$
9、税务行政处罚的执行 :$X4#k<
税务机关对当事人作出罚款行政处罚决定的，当事人应当在收到行政处罚决定书之日起15 日内缴纳罚款，到期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款（一定要记住！） #XYLVee,
二、税务行政复议 ?%8})^Dd>4
1、概念特点： V 29S*
①、前提：具体行政行为 {Q#Fen
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②、因当事人申请产生 *`QdkVER
③、由原处理税务机关的上一级税务机关（复议机关）受理 IV
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④、税务行政复议与行政诉讼相衔接 ((hJmaq
因征税问题引起的争议，税务行政复议是税务行政诉讼的必经前置程序，未经复议不能向法院起诉，经复议仍不服的，才可以向法院提起行政诉讼。 I;kUG_c(4
2、税务行政复议的受案范围 l1iF}>F2
①、税务机关作出的征税行为： {V
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A、征收税款、加收滞纳金； mBD!:V'
B、扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴，代收代缴行为。 )N%1%bg^-
②、税务机关作出的责令纳税人提供纳税担保行为。 tnKpn-LPA
③、税务机关作出的税收保全措施： I/ e2,
A、 书面通知银行或者其他金融机构暂停支付存款； x1 &b@u
B、 扣押、查封商品、货物或其他财产。 5@r_<J< >
④、税务机关未及时解除税收保全措施，使纳税人等合法权益遭受损失的行为。 Hc_hO
⑤、税务机关作出的税收强制执行措施： ;#6<bV
A、书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款； ; ei<Q =[
B、拍卖扣押、查封的商品、货物或其他财产。 ]<o.aMdV
⑥、税务机关作出的税务行政处罚行为： M#8 Ao4
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A、罚款； :vgh
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B、没收非法所得； Zc' >}X[G
C、停止出口退税权。 BF1O|Q|d6
⑦、税务机关不予依法办理或答复的行为： _]PfeCn:j
A、不予审批减免税或出口退税； w Y
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B、不予抵扣税款； !Z0rTC3d
C、不予退还税款； 0u&?Zy9&
D、不予颁发税务登记证、发售发票； O(
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E、不予开具完税凭证和出具票据； ]cGz ~TN~
F、不予认定为增值税一般纳税人； J9$]]\52s.
G、不予核准延期申报、批准延期缴纳税款。 r* /XB0
⑧、税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为。 .KwuhmR
⑨、税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。 #&`WMLl+ 8
⑩、税务机关作出的其他税务具体行政行为。 b1 ['uJF
******对国家税务总局制定的规章、国务院各部委、地方人民政府制定的规章，不能提请审查。
