党的十八大吹响了深化财税体制改革的号角。2013年,分税制改革向第20个年头迈进之际,财税体制改革释放出诸多攻坚信号,折射出未来新一轮改革的方向。 yev!Nw
财政短缺,无奈举债卖地 oL4W>b )
十八届三中全会召开前夕,各界都在期待审计署公布全面清查后的地方债结果。而摸清底数,宣示着中国政府加强地方债监管、深化财税体制改革的决心。 f
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地方政府大量借债,固然与投资驱动型的传统发展模式有关,但也反映出在事权不断增加情况下,地方财政捉襟见肘,只能靠卖地或借债筹集资金。此,一些基层人员抱怨,“县里权力芝麻一样小,责任西瓜一样大”。而要破解基层财政困难问题,关键要健全财权与事权相匹配的财税体制,改变地方政府事权大财权小状况。而这已成为深化财税体制改革的重要目标。 N&8TG
截至2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元 h#rP]o@
营改增引领新一轮税改 .@dC]$2=
税制改革涉及每个人的利益,每前进一步都会催生经济社会的深层变化。“营改增的全面推进将开启中国新一轮财税改革。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说,营改增表面看是两个税种的归并,但会倒逼财税体制改革的配套,推进建立新的地方税体系,并触动政府间收入划分格局,成为深化财税体制改革的导火索。 BEZ~<E&0H
目前,营业税是地方政府掌握的几乎唯一的主体税种,其收入大致占地方政府税收的一半以上。“十二五”期间营改增一旦全面推开,营业税将不复存在,无论是地方主体税种还是地方财政收支,都将由此面临极大冲击。要从根本上解决这一问题,必须重建地方主体税种以及地方税制体系。 !Jg;%%E3:i
以营改增为引领,我国正在加快构建更加公平有效简洁的税制结构。楼继伟谈及下一步税改时表示,除营改增改革,还将加快消费税、房产税、个人所得税以及资源税等重点税种改革。目前正在推进的税制改革中,房产税、资源税改革备受关注。这些税种都属于地方税,有专家还建议我国应加快推出环境税、财产税等地方税种,构建完整的地方税制体系,弥补营业税消退的空白,从源头解决地方财政短缺之困。 St=nf\P&F
中国现有多少种税? gfk)`>E
目前我国共有18个税种,其中16个税种由税务部门负责征收,另外两个税种由海关部门征收。根据财政部数据,2010年我国个人所得税收入只占税收整体的6.6%,而流转税的比重占税收收入的七成以上。这意味着,纳税人需要缴纳的很多税,是看不到的流转税,并没有反映在我们的个人所得税完税证明单上,很多“税”隐蔽在商品的价格之中。也就是说,你的任何一样消费,不管是在超级市场买东西,还是用电交电费,打电话交话费,里面统统都有税。只不过你不知道而已。 p<R:[rz
1.增值税 _8K+iqMZG
对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人征收,是我国第一大税种。 b`0tfXzS5
2.消费税 Jx*cq;`Vee
对在我国境内生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人征收。征税范围包括烟、酒和酒精、化妆品、贵重首饰和珠宝玉石等14个税目。 -luQbGcT3
3.营业税 owVvbC2<b(
对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人征收。应税劳务包括交通运输业、建筑业、金融保险业等7个税目。
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4.企业所得税 +^I0>\
在中国境内的一切企业和其他取得收入的组织 (不包括个人独资企业、合伙企业),为企业所得税纳税人。
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5.个人所得税 5Iu5N0cn
以个人取得的各项应税所得(包括个人取得的工资、薪金所得,个体工商户的生产、经营所得等11个应税项目)为对象征收。 |1tKQ0jg
6.资源税 N'^>pSc4W|
对在我国境内开采各种应税自然资源的单位和个人征收。征税范围包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等7大类。 rK~-Wzwu
7.城镇土地使用税 =;Id["+
以在城市、县城、建制镇和工矿区范围内的土地为征税对象,以实际占用的土地面积为计税依据,按规定税额对使用土地的单位和个人征收。 PSrx!
8.房产税 570Xk\R@M
以城市、县城、建制镇和工矿区范围内的房屋为征税对象,按房产余值或租金收入为计税依据,纳税人包括产权所有人、房屋的经营管理单位 (房屋产权为全民所有)、承典人、代管人、使用人。 :\](m64z;
9.城市维护建设税 Z[vx0[av&
对缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人征收。 IQQv+af5
10.耕地占用税 VA/2$5Wu
对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人,依其占用耕地的面积征收。 Z0|5VLk,<{
11.土地增值税
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以纳税人转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物所取得的增值额为征税对象,依照规定的税率征收。 jzvK;*N
12.车辆购置税 ]kh]l8t ^
对购置汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车等应税车辆的单位和个人征收。 r}U6LE?>
13.车船税 :cpj{v;s
以在我国境内依法应当到车船管理部门登记的车辆、船舶为征税对象,向车辆、船舶的所有人或管理人征收。 p l)":}/)
14.印花税 zal]t$z>
对在经济活动和经济交往中书立、领受税法规定的应税凭证的单位和个人征收。
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15.契税 -oD,F
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以出让、转让、买卖、赠与、交换发生权属转移的土地、房屋为征税对象,承受的单位和个人为纳税人。 egmUUuO
16.烟叶税 .Xg.,kW
对在我国境内收购烟叶 (包括晾晒烟叶和烤烟叶)的单位,按照收购烟叶的金额征收,税率为20%。 0Q3U\cDr
17.关税和船舶吨税由海关部门征收 X<ex
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18.进口货物的增值税、消费税由海关部门代征