党的十八大吹响了深化财税体制改革的号角。2013年,分税制改革向第20个年头迈进之际,财税体制改革释放出诸多攻坚信号,折射出未来新一轮改革的方向。 &C9IR,&
财政短缺,无奈举债卖地 j&
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十八届三中全会召开前夕,各界都在期待审计署公布全面清查后的地方债结果。而摸清底数,宣示着中国政府加强地方债监管、深化财税体制改革的决心。 j3Od7bBS]
地方政府大量借债,固然与投资驱动型的传统发展模式有关,但也反映出在事权不断增加情况下,地方财政捉襟见肘,只能靠卖地或借债筹集资金。此,一些基层人员抱怨,“县里权力芝麻一样小,责任西瓜一样大”。而要破解基层财政困难问题,关键要健全财权与事权相匹配的财税体制,改变地方政府事权大财权小状况。而这已成为深化财税体制改革的重要目标。 kE&R;T`Gb%
截至2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元 .U!EA0B
营改增引领新一轮税改 ;_,jy7lf
税制改革涉及每个人的利益,每前进一步都会催生经济社会的深层变化。“营改增的全面推进将开启中国新一轮财税改革。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说,营改增表面看是两个税种的归并,但会倒逼财税体制改革的配套,推进建立新的地方税体系,并触动政府间收入划分格局,成为深化财税体制改革的导火索。 Jt_=aMY:7
目前,营业税是地方政府掌握的几乎唯一的主体税种,其收入大致占地方政府税收的一半以上。“十二五”期间营改增一旦全面推开,营业税将不复存在,无论是地方主体税种还是地方财政收支,都将由此面临极大冲击。要从根本上解决这一问题,必须重建地方主体税种以及地方税制体系。 Dvg'
以营改增为引领,我国正在加快构建更加公平有效简洁的税制结构。楼继伟谈及下一步税改时表示,除营改增改革,还将加快消费税、房产税、个人所得税以及资源税等重点税种改革。目前正在推进的税制改革中,房产税、资源税改革备受关注。这些税种都属于地方税,有专家还建议我国应加快推出环境税、财产税等地方税种,构建完整的地方税制体系,弥补营业税消退的空白,从源头解决地方财政短缺之困。 d@Z DIy
中国现有多少种税? f2WVg;Z
目前我国共有18个税种,其中16个税种由税务部门负责征收,另外两个税种由海关部门征收。根据财政部数据,2010年我国个人所得税收入只占税收整体的6.6%,而流转税的比重占税收收入的七成以上。这意味着,纳税人需要缴纳的很多税,是看不到的流转税,并没有反映在我们的个人所得税完税证明单上,很多“税”隐蔽在商品的价格之中。也就是说,你的任何一样消费,不管是在超级市场买东西,还是用电交电费,打电话交话费,里面统统都有税。只不过你不知道而已。 [V'c
1.增值税 !> sA.L&=
对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人征收,是我国第一大税种。 <Wn~s=
2.消费税 8<VDp Y
对在我国境内生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人征收。征税范围包括烟、酒和酒精、化妆品、贵重首饰和珠宝玉石等14个税目。 :3D8rqi:
3.营业税 q8{Bx03m6
对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人征收。应税劳务包括交通运输业、建筑业、金融保险业等7个税目。 xV>
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4.企业所得税 #{6VdWZ
在中国境内的一切企业和其他取得收入的组织 (不包括个人独资企业、合伙企业),为企业所得税纳税人。 J67
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5.个人所得税 E{,Wp
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以个人取得的各项应税所得(包括个人取得的工资、薪金所得,个体工商户的生产、经营所得等11个应税项目)为对象征收。 k79OMf
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6.资源税 f(Xin3#'
对在我国境内开采各种应税自然资源的单位和个人征收。征税范围包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等7大类。 iJ{axa &
7.城镇土地使用税 V IzIl\<aM
以在城市、县城、建制镇和工矿区范围内的土地为征税对象,以实际占用的土地面积为计税依据,按规定税额对使用土地的单位和个人征收。 #Pd9i5~N
8.房产税 Ua}R3^_)a
以城市、县城、建制镇和工矿区范围内的房屋为征税对象,按房产余值或租金收入为计税依据,纳税人包括产权所有人、房屋的经营管理单位 (房屋产权为全民所有)、承典人、代管人、使用人。 ;]LQ}^MP(
9.城市维护建设税 .\b.l@O<Z
对缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人征收。 `wi+/^);
10.耕地占用税 YEv\!%B
对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人,依其占用耕地的面积征收。 4@{;z4*`
11.土地增值税 {]IY;cL
以纳税人转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物所取得的增值额为征税对象,依照规定的税率征收。 $O |Xq7dp
12.车辆购置税 u>'0Xo9R
对购置汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车等应税车辆的单位和个人征收。 ToHx!,tDS
13.车船税 ozOc6
以在我国境内依法应当到车船管理部门登记的车辆、船舶为征税对象,向车辆、船舶的所有人或管理人征收。 W?
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14.印花税 ]9QXQH
对在经济活动和经济交往中书立、领受税法规定的应税凭证的单位和个人征收。 !zK"y[V
15.契税 z>!./z]p
以出让、转让、买卖、赠与、交换发生权属转移的土地、房屋为征税对象,承受的单位和个人为纳税人。 }9ulHiR
16.烟叶税 !!.@F;]W
对在我国境内收购烟叶 (包括晾晒烟叶和烤烟叶)的单位,按照收购烟叶的金额征收,税率为20%。 t]B`>SL3W
17.关税和船舶吨税由海关部门征收 [vr"FLM|9
18.进口货物的增值税、消费税由海关部门代征