中国注册会计师协会2013年工作要点|中注协官方

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只看楼主倒序阅读使用道具 0楼发表于: 2013-02-26

关键词：中注协要闻

2013年，中注协工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，积极践行群众路线，深入开展行业“诚信文化建设年”活动，全面深化行业发展各项战略，进一步加强行业监管和服务。2013年，中注协工作要点如下：

一、认真学习贯彻党的十八大精神，深入开展“诚信文化建设年”活动
1.认真学习贯彻十八大精神。组织全行业进一步学习贯彻十八大精神，紧密联系行业工作实际，综合运用各种形式，把学习贯彻十八大精神落到实处。以更好地服务国家建设、服务市场主体、服务公众利益为立足点和出发点，积极践行群众路线。

2.深入开展“诚信文化建设年”活动。紧紧围绕“主题主线”，以社会主义核心价值观为指导，深入开展“诚信文化建设年”主题系列活动，以诚信文化为统领，提炼“注册会计师职业精神”，积极推进职业道德建设、先优文化建设、品牌文化建设、合伙文化建设等。

3.深入推进行业“十二五”规划实施。根据十八大作出的重大战略部署，全面深化行业各项发展战略，深入推进行业“十二五”规划的实施。

4.加强行业党建及统战群工工作。以十八大精神为指导，制发行业党建五年规划，完善行业创先争优常态化、长效化机制，深入推进行业基层党组织创先争优晋位升级，加强学习型、服务型、创新型行业基层党组织建设。以开展行业代表人士“同心”实践活动为重点，大力推进行业统战工作。以“青年才俊培养工程”为重点，大力推进行业团建工作。以基层工会组织建设为重点，大力推进行业工会建设工作。

5.加强行业宣传工作。结合行业中心任务和协会重点工作，继续加大媒体宣传报道力度，提高社会对行业的认知和认可，提升行业的社会地位。做好《中国注册会计师》的出版发行和《非执业会员电子杂志》的编辑工作，编辑出版行业发展报告，启动行业社会责任报告编制工作，全方位展示行业学习贯彻十八大精神的新形象、新成效。

二、以落实扶持措施为重点，继续推进做强做大战略

1.落实和深化做强做大扶持政策。认真落实《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》。以提升金融审计能力为重点，制定扶持事务所承办金融审计、咨询业务的政策措施。

2.鼓励事务所走出去。加大对事务所走出去的指导力度，组织事务所参加重点国家地区服务贸易洽谈活动。制定《会计事务所国际化发展指导意见》。发挥驻港联络处的桥头堡作用，服务事务所走出去。组织第二届“京交会”会计服务贸易系列活动。编写《中国会计师服务贸易发展报告（2013）》。

3.推动事务所品牌建设。完善事务所综合评价工作流程及指标体系，组织发布2013年事务所综合评价前百家信息，加强与相关部门沟通，进一步强化前百家信息的权威性。制定事务所品牌建设指导意见和品牌评价标准，组织自主品牌创建系列活动。加强事务所品牌管理骨干人才的培养。

4.支持推进事务所合伙制转制工作。加强对事务所合伙制转制申报的协同审核，编印合伙协议范本解读。积极配合并推动《注册会计师法》的修订及实施条例的制定工作，开展相关民事法律责任研究。加强对事务所合伙人的培养。出台职业责任保险集中投保实施意见。

5.加大对中小事务所做精做专的指导。支持和推动地方协会制定支持本地中小事务所的扶持政策。鼓励中小事务所结合自身优势开发新型业务和特色业务。加大对中小事务所人才培养的投入。研究成立中注协中小事务所委员会，加强对中小事务所发展的指导。

三、以人才培养规划为指导，深化人才培养战略

1.深化机考改革，严格行业人才选拔。以加强保密安全、严防考试违规为重点，进一步深化注册会计师考试机考改革，改进考务管理和应急处理，组织实施好2013年注册会计师全国统一考试。结合机考改革的深化，修订完善考试组织管理制度，积极推进包括题库建设在内的考试命题制度改革等一系列配套改革措施。

2.加强行业领军人才培养。全面总结行业领军人才培养经验，完善行业领军人才培养相关制度办法，研究改进领军人才境外培训模式，探索建立分类别、专门化的领军人才培养机制。组织实施好各类领军人才的选拔测试、联合集训、境外考察工作。完善领军人才使用机制，发挥行业领军人才对行业工作的支持、引领和带动作用。

3.加强行业国际化人才培养。加强与国际组织等的沟通合作，选派行业优秀青年人才赴国际组织、国际会计公司和境外院校考察、交流、实习和任职，全力打造行业国际化青年人才队伍。

4.加大后备人才培养支持力度。修订专业方向院校评估考核指标办法，开展2013年度专业方向院校评估工作。继续开展专业方向院校学生境外实习项目，提高专业方向院校学生行业就业率。推动国内大型事务所与国内名校加大实习基地的共建工作。探讨与国际会计组织合作培养高校相关专业教师的新途径、新方法。

5.扎实做好会员继续教育工作。研究确定2013年培训计划，继续做好会员培训工作，积极开展全国各级协会机关员工培训。支持西部地区完善远程教育培训系统，启动非执业会员网络继续教育培训试点工作。做好国际教育准则研究，组织好境外专家专题讲座。

6.加强行业党团、统战群工方面的人才培养。举办行业基层党组织书记、基层团支部书记培训班。建立行业党外代表人士、后备人才的发现、培养、评价的综合体系，加强对行业统战人士的培训。

四、以狠抓准则实施为重点，巩固准则国际趋同成果

1.深化准则的贯彻落实。发布审计准则、职业道德守则和内部控制审计指引实施问题解答，充分发挥专业技术指导委员会的咨询作用，为会员执业提供专业支持。针对事务所在审计、验资实务中遇到的突出问题，会同有关部门提出解决方案。

2.研究制定新业务指引。立项制定金融审计业务指引，为大型事务所承办金融审计业务提供技术规范和指导。研究XBRL格式财务报表鉴证业务标准，为XBRL财务报表鉴证奠定技术基础。跟踪高校会计制度修订进展情况，及时跟进制定高校财务报表审计指引。

3.跟进准则国际发展动向。跟踪研究国际审计准则、职业道德守则、内部控制审计准则发展动态，立项跟进代编财务信息、财务报表审阅、备考财务信息鉴证、温室气体报告鉴证等执业准则的制定工作。密切跟踪国际综合报告发展态势，推荐企业积极参与国际综合报告委员会的试点项目。

4.加强对外合作交往工作。举办2013年海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会，承办国际组织在华举办的相关国际会议。继续推荐行业专家在国际组织中任职，积极参与国际组织会议、相关事务和试点项目，提升行业在国际的地位和话语权。

五、以提升服务能力为重点，深化新业务拓展战略

1.推动多元化经营试点研究。研究事务所多元化经营试点可行性，指导事务所探索多元化经营、产业化构建和一体化管理运营模式。

2.总结示范基地建设。总结交流示范基地和试点项目的经验，积极推动示范基地形成事务所为主导的多元化经营和产业化集群。推动示范基地网上服务平台建设。

3.深化新业务拓展项目。总结各地新业务项目认领推动情况。推动开展针对中小企事业单位和“三农”服务的中小事务所多元化经营交流和培训活动。修订业务指导目录，编印《注册会计师业务指导目录（2013）》，并加强与相关部门沟通，推动相关业务的开展。

六、以实现信息整合应用为重点，扎实推进行业信息化战略

1.支持和指导事务所信息化建设。完成大型事务所审计软件的研发，组织开展功能测试和优化完善，遴选并培训部分证券事务所试点使用审计软件，推动审计软件的广泛使用。指导开发集团审计软件。推进事务所内部管理的信息化，促进事务所一体化管理。研究制定事务所信息化建设考核评价和扶持资助办法。推进信息系统整合应用和信息资源共享，加快研究行业数据交换相关制度的制定，开展行业大数据的相关研究工作。

2.建设完善行业协会服务系统。建立行业经济数据库，完善行业知识库。建成行业高清视频会议系统，制定系统运行、应用和管理的相关制度规范，服务行业全国性会议、远程教育和考试监控。研究推动协会OA系统建设。对协会网络信息安全升级。完善行业管理信息系统，研究推动综合评价系统与行业管理信息系统的互联互通。

七、以提高执业质量、提升系统风险防范水平为重点，深入落实行业监管制度改革方案

1.贯彻落实执业质量检查制度改革方案。完善相关制度、办法和规程，推动系统风险检查路径、程序及方法成熟、定型。组织实施2013年执业质量检查工作，进一步巩固执业质量检查制度改革成果。加大对地方协会监管工作的指导和支持，加强对事务所不正当低价竞争、独立性、总分所一体化、财务规范等方面的检查和惩戒力度。加强专职检查队伍建设，健全检查队伍培养机制和考核评价体系。研究制定专项调查制度。提升行业监管信息化水平，完善行业诚信信息监控体系，改进和完善行业监管信息披露，提高行业监管的透明度、公信力和威慑力，打造行业监管品牌。

2.强化上市公司年报审计监管。做好上市公司2012年年报审计监管工作，继续狠抓“炒鱿鱼，接下家”行为，强化事前事中监控，及时提示审计风险，加大对事务所高风险审计业务的约谈监控力度，提升年报审计监管约谈工作力度和水平。

3.加强监管工作的沟通协调。就行业监管政策制定、执业质量检查、业务报备、信息交流等，加强与财政部、证监会、国资委等有关部门的沟通、协调、合作。加强与国资委等部门和大型国企等招标单位的协调沟通，共同规范市场招投标秩序。

4.严把入会门槛。开展2013年注册会计师任职资格检查，以新所、小所作为重点，加强实地检查力度，加强对兼职挂名情况的清理，并推动综合评价信息核查、任职资格检查与执业质量检查相结合。指导地方协会做好拟设事务所合伙人资格评审工作、非执业会员入会的报备及审批工作。开展行业第二批资深会员评选。

八、以作风建设为重点，加强协会机关建设

1.加强和改进协会机关工作作风。积极践行群众路线，扎实做好调查研究工作，采取多种形式深入了解事务所和从业人员对协会工作的意见、建议和需求，密切与地方协会、事务所的工作联系与指导，强化为会员办实事的服务意识和能力。坚持求真务实，提高文件的针对性和有效性。充分利用行业远程视频会议系统，科学合理安排有关会议、培训和活动。坚持“厉行节约、勤俭办会”的原则，合理规范和节约高效地使用好会费资源，严格预算审批和执行，加强对行业财务工作的指导和监督。

2.深化行业民主决策制度。充分发挥理事会、常务理事会、会长会、专门（专业）委员会的决策、咨询、指导作用。研究设立中注协中小事务所委员会，完成其他专门（专业）委员会委员的调整工作。

3.加强协会机关干部队伍建设工作。继续贯彻落实财政部《关于进一步加强注册会计师协会干部队伍建设的意见》精神，加强协会干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设。以外派挂职或实习、驻外工作、党校学习、短期培训等方式做好协会员工的培养。完善选人用人、招录招聘和薪酬激励等制度，加强协会对优秀人才的吸引力。深化访问研究员制度，推动行业专项性、研究性工作的开展。加强对全国各级协会干部队伍的培训，提高理论水平和业务水平。

4.深化协会机关党建。完善和落实“五对接”工作法，深化机关党建和业务工作的结合。加强廉政风险防控，紧盯风险点，健全完善内部管理制度，狠抓制度的落实到位。进一步做好党带工会、共青团、妇委会建设工作，形成党群共建、创先争优、推动发展的合力。