五是不断增强了社会影响力和国际话语权。注册会计师在经济社会发展中的职能作用日益显现。2001至2007年间，注册会计师通过审计调整上市公司利润总额3600亿元，相当于“神六”上天16次的投入，审计调整上市公司资产总额16000亿元，相当于建设27个三峡电站的成本。注册会计师行业已经成为促进经济社会健康发展不可或缺的力量，注册会计师职业已经成为受人尊重、令人向往的职业。自1991年设立注册会计师全国统一考试以来，截至2008年度，共进行了17次注册会计师考试，累计300余万人报名参加考试，100余万人单科合格成绩，充分说明注册会计师行业具有广泛的社会基础和较强的吸引力。全国300余家高校开设了会计专业课程，其中23家高校开设了注册会计师专业方向。与此同时，积极开展注册会计师行业国际交流与合作，与美国、欧盟等世界主要经济体注册会计师行业监管机构建立了经常性联系和对话机制，与30多个国家和地区的50多个会计师职业组织建立了交往和合作关系。在国际会计审计舞台上，越来越多地有了中国注册会计师行业的身影，国际会计同行越来越多地留意中国注册会计师行业的声音。 J4qFU^
我国注册会计师行业的发展成就毋庸置疑，我国注册会计师行业的重要作用应予肯定。但是，正如《若干意见》所指出的，“由于起步较晚、基础薄弱等多种原因，我国注册会计师行业的整体水平与经济社会发展要求和全球会计行业发展水平还有较大差距”，必须保持清醒头脑，客观全面地认识、看待我们存在的缺点和不足，扬长避短、迎头赶上。 +OFq=M
当前注册会计师行业的突出矛盾和问题有：会计师事务所布局和竞争格局不合理，大中小型事务所市场定位不清晰、服务特色不鲜明，低价无序竞争较为严重；会计师事务所尤其是本土会计师事务所规模偏小，核心竞争力较为欠缺，品牌优势不明显；高素质、复合型、国际化人才匮乏，支持会计师事务所可持续发展的优质人力资源不充裕；外部发展环境有待进一步优化，市场人为分割、多头重复监管、违法干预执业等现象比较严重；内部治理结构和管理水平急需改进和提高，形式上统一但实质上各自为政，财务制度不规范、分配制度不合理、管理制度不透明、合伙文化不浓厚等问题亟待解决，等等。所有这些，都需要行业从业人员特别是高管人员冷静思考，客观分析，着眼首先解决自身存在的问题，自觉破除制约发展的瓶颈，努力突破量变到质变的关节，实现又好又快健康发展。 .*u, ! 1u
二、加快发展意义重大，职能作用亟待强化 )%q]?@kB
（一）建立和完善市场经济体制，需要加快发展注册会计师行业。 n'D1s:W^B
信用是市场经济的基石。信用往往以大量的信息、数据为支撑。国与国之间开展国际贸易、金融、投资和其他商业往来，企业与企业之间打交道、做生意，无不倚重财务会计信息。会计作为国际通用的商业语言，是市场主体之间取得互信的重要依据。有专家提出，财会信息占了国民经济信息的80%以上，换言之，透过财会信息，可窥国民经济信息之概貌。注册会计师的主要作用之一就是通过鉴证活动增强会计信息的可信度，降低信用成本和交易成本。一个国家，受自然禀赋、资源环境等各方面条件的限制，产业门类不一定齐全，但只要它实行的是市场经济，就不能没有注册会计师行业，就没有理由不大力发展注册会计师行业。通过考察一些国家包括一些欠发达国家，它可以没有石油化工，可以没有航天科技，甚至可以没有装备制造，但只要实行的是市场经济，就一定会有注册会计师。注册会计师维护的是市场经济的基石，因此成为市场经济体系中必不可少的基础性行业。 >9{Gdq[gyr
事实上，新中国恢复重建注册会计师行业，起因也在于中外合资双方需要增强对方出资额的可信度，政府需要增强外资企业纳税申报信息的可信度。随着改革开放的不断推进，注册会计师的会计信息鉴证作用越来越得到广泛认可，《会计法》、《公司法》、《证券法》等法律法规以法律形式确立了强制审计制度。以审计等传统业务为依托，注册会计师行业还利用其专业优势，不断拓展服务领域，为企业投融资决策、风险管理、税务筹划、内控制度设计、人力资源规划等提供专业意见，促进了企业经营效益、运行质量和管理水平的提高。 rn
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（二）深入实施中央“走出去”战略，需要加快发展注册会计师行业。 od{b]HvgS
随着经济全球化和我国对外开放的全面深入推进，中国企业逐步走出国门开展跨国经营。企业跨国经营、资本跨境流动，不同国家的投资者、经营者、监管者对同一商业活动要取得一致的理解和认识，必须依赖于会计。会计是跨越国境的商业语言，不同国家尽管文字、货币、法律有所不同，但是会计记录反映商业活动的基本方法是一致的。近年来，为解决各国会计标准不一致带来的会计确认和计量差异，进一步降低国际贸易和国际金融交易成本，世界主要经济体的会计准则制定机构正有计划分步骤地实施国际趋同，向着构建全球统一的高质量会计准则的目标逐步迈进，使会计真正成为国际通用的商业语言。因此，中国企业走出去，要实现与境外经济主体的相互了解和密切沟通，离不开会计的支持，也理所当然离不开注册会计师的支持，因为注册会计师既可以对会计信息进行核查、“过滤”，又可以对生成会计信息提供必要的技术指导，还可以发挥专业优势为我国企业“走出去”提供多领域的咨询服务。我国企业与会计师事务所结伴“走出去”经风历雨、发展壮大，是实施“走出去”战略的必然要求和理性选择。 xrX^";}j
（三）应对国际金融危机的影响冲击，需要加快发展注册会计师行业。 nB ?$W4
始于美国次贷危机的国际金融危机对全球经济造成重创，也对我国经济带来冲击。党中央、国务院审时度势，沉着应对，及时调整宏观经济政策，果断作出一系列重大战略部署，保增长、扩内需、调结构、重民生，促进我国经济在世界其他主要经济体经济状况普遍低迷甚至陷入严重衰退的情况下，仍保持了平稳较快发展的总体态势，将国际金融危机的不利影响降到了最低。当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，重视发挥注册会计师行业的积极作用，既是国外成功应对多次经济危机的深刻启示，也是新形势下发挥注册会计师职能作用的题中之义。 ] (3e +JC
国际上大大小小的许多经济危机的成功化解无不彰显注册会计师的作用。1720年英国著名的南海公司会计舞弊案，使投资者遭受重大经济损失，并对英国经济产生严重冲击。英国政府特聘资深会计师查尔斯·斯奈尔对该公司会计账目进行检查，向公众交出一本“明白账”，首开民间审计之先河。受此次危机影响，英国政府认识到民间审计可以防范股份公司所有权与经营权分离所带来的舞弊风险，使注册会计师审计制度在英国得以正式确立。美国在1929—1933年经济大萧条中认识到，缺乏可信的财务报表信息是市场崩溃的原因之一，因此强化了注册会计师审计的法定要求，在《1933年证券法》中规定：凡公开发行股票超过50万美元的公司，应当向证券交易委员会和证券交易所提交财务报表，并由独立会计师审查并出具报告。 2R&msdF
历经演变和发展，时至今天，中国注册会计师的功能和作用更为广泛，在应对国际金融危机中必将发挥更大的作用。一是监督和保障经济信息的真实可靠，维护和提升市场信心，增强宏观决策的科学性。二是配合国家4万亿投资计划，参与相关重大投资项目咨询论证和审计监督工作，积极发挥注册会计师行业在审计监督、财务诊断、投资分析、风险控制等方面的专业优势，在保障项目论证安全、资金使用安全和项目管理安全中发挥作用。三是跟踪分析经济运行情况变化，为企业提供相应的专业咨询服务，积极主动帮助企业应对和化解危机。总之，注册会计师行业作为社会经济监督体系的重要力量，担负着监督会计信息质量、维护市场经济秩序的重要职责，越是在经济发展遇到困难的时候，越需要勇敢承担起历史责任，坚守独立、客观、公正的立场，有效监督和保障经济信息质量，提升市场信心、保障经济平稳健康运行。
