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近日，美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）内部通过了其2014财年预算，预算额度约为2.584亿美元，与去年相比增长了5%；此外，2013——2017五年战略规划也通过了审批，PCAOB在未来将更加关注会计师事务所迅速增长的咨询业务。 cqP)1V]
2013年11月25日，PCAOB董事会成员史蒂芬·哈里斯（Steven Harris）发表了一份声明，文中指出：“我们注意到在过去几年中，事务所咨询收入和并购活动的增长步伐日益加快。全球四大会计师事务所的咨询收入在过去五年的时间里增长了以33%，而同期的审计收入仅增长了6%。我们认为，由于事务所频繁的收购活动和其他合作活动，其咨询收入很可能将继续增长。” Bh'_@PHP
哈里斯谈到，在过去18个月，全球四大会计师事务所及其分支机构已宣布了超过36项咨询业务的收购活动，其中，四大在美国的事务所进行了19项收购业务。他还指出近日，毕马威会计师事务所宣布启动一项投资基金计划，拟对专门从事数据和分析工具及资产开发的机构进行投资，建立伙伴关系或进行收购。 -r.Qy(}p
哈里斯认为：“这些进展都显示出，将来这些大型审计师事务所和他们客户之间的关系将变得更加复杂。” 75u 5zD
十多年前，安然公司（Enron）和世通公司（WorldCom）相继爆出会计丑闻，随后《萨班斯——奥克斯利法案》于2002年出台，规定审计师事务所不得开展与其审计业务相冲突的非审计业务。在这样的大背景下，几家大型审计师事务所都出售了旗下的咨询业务。但最近几年，借助于并购活动，事务所又逐步恢复了这些利润更丰厚的咨询及顾问业务。上个月，普华永道宣布了一项计划，拟与博斯公司（Booz &Co.）进行合并；而今年1月，德勤收购了摩立特集团（Monitor Group）。 [8- . T4
在25号的会议上，PCOAB同时通过了战略规划和2014财年预算。与PCAOB 2013财年2.456亿美元的预算相比，2014财年的预算额度增加了1280万美元，增长了5%。PCAOB还批准了2013——2017五年战略规划，将其作为2014财年预算的编制基础，并指导PCAOB未来的项目和运营。 C-vFl[@a0
PCAOB主席詹姆斯·R·多蒂（James R.Doty）也发表了一份声明：“去年这个时候，我们提出了6项近期工作重点。今年，我们在这方面已经取得了实质性的进展。为此，我们感到非常高兴。今天，我们通过了2013——2017五年规划，增加了新的目标和战略。2.58亿美元的预算额度能够为这项战略规划提供有效支持，它如实地反映了我们的资金需求，是我们高质量地推进项目、有效地实施监督、全身心投入工作以实现PCAOB保护投资者利益这一使命所需的资金后盾。” @
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2014财年的会计支持费用总额为2.52亿元，其中约2.25亿美元将分配给上市公司，2700万美元将分配给经纪交易商。 /S}4J"
战略规划的其他要素包括投资者保护，以及通过开发事务所层面以及业务约定层面的审计质量指标来提高审计质量。 0QWc1L
PCAOB还计划对那些可能增加审计风险（包括网络安全风险）的新兴趋势加强监测。哈里斯认为：“这些风险可能给公司带来重大问题，如增加安全成本、重大知识产权损失、客户索赔和诉讼等等。” Y|*a,H"_
PCAOB的国际议程还包括中国。尽管PCAOB仍然无法对在美国上市的中国公司进行监管，但是近几年，PCAOB在与中国监管部门进行信息共享方面多少还是取得了一些进展。然而，中国并不是唯一一个存在此类问题的国家，战略规划指出：“PCAOB在全球范围的检查不断发现高频率的信息缺乏问题”。 a an)yP
PCAOB举办的“独立审计监管机构国际论坛”共汇聚了来自全球的46家审计监管机构，该论坛目前由PCAOB董事会成员路易斯·弗格森（Lewis Ferguson）主持。弗格森指出，该论坛最近发表的一项研究显示，全球审计监管机构在审计质量方面面临着相似的问题。 nnv& ~C
PCAOB还计划颁布指引用以指导企业进行系统性风险的“根本原因分析”。此外，打算在其网站上发布更详细的注册审计师事务所相关信息。哈里斯谈到，PCAOB网站有望提供一个工具，通过这个工具，投资者和其他利益相关者只需输入一个公司的股票代码便能轻松获取发行公司的审计师事务所的相关信息，进而投资者能够自行对该审计师事务所进行尽职调查。哈里斯指出，为实现这一目标，PCAOB信息技术办公室已经开发出了一个模型，他希望这个工具有望于2014年最终完成并投入运用。 L7\ rx w
此外，PCAOB正在制定一个内部指引，研究如何将经济分析纳入其计划活动中，以帮助它开展自身标准和规则的经济性评估，包括成本和效益分析。 3Pj#k|(f[0
为了开展这些新动议，PCAOB正着手增补工作人员。2014财年预算预计到2014年年底，PCAOB工作人员将达864名。其中，登记和检查部门将占533个名额，而执法和调查部门将占66个名额。 M_<? <>|
截至2013年11月13日，在PCAOB注册的会计师事务所共有2,234家，其中913家来自其他国家。PCAOB 2014财年的预算还须报美国证券交易委员会（SEC）审批。 ~,*=j~#h
校对：曹宇红 |OgtAI9
来源：中国会计视野
