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很多人认为我国政府会计是以收付实现制为基础，事实上，我国财政总预算会计和单位会计早已不是完全意义上的收付实现制。 1oN^HG6O
虽然1997年财政部规定财政总预算会计核算以收付实现制为主，但2001年我国财政部发布的补充规定中说明财政总预算会计的五大个别事项可以采用权责发生制，从而初步引入了权责发生制。 9Hc$G{[a
同时，为了适应财政国库管理制度改革的需要，规范地方实施改革后财政总预算会计核算，财政部2003年规定：对于年终预算结余资金可以实行个别事项的权责发生制账务处理。 YN!>}
此外，财政总预算会计虽然平时在日常核算时对每一笔收支都按收付实现制入账，但到每年年底、新年之初都要设置一定时期的年终结算清理期对上下级之间跨年度的上解收支、补助收支及其上下级往来按预算安排进行结算，并作会计记录入账，这类账务实际上也是某种应计制的会计处理方式，而且，这被国际会计师联合会称之为修正的收付实现制或修正的权责发生制。由此可见，从严格意义上来说，财政总预算会计并不是完全的收付实现制，而是修正的收付实现制。 -Xxqm%([71
相比财政总预算会计，现行行政单位会计和事业单位会计权责发生制程度更深一些。比如，虽然行政单位会计制度条款专门规定以收付实现制为核算基础，但其实际上增设了“应付工资(离退休费)”、“应返还限额”等应付未付项目的负债类会计科目，这实际上就是在一定程度上体现了权责发生制的应用。 Axe8n1*y
事业单位会计制度规定，一般采用收付实现制核算，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。 $`z)~6'
一些特殊行业的事业单位会计更早就采用了权责发生制，1989年的医院会计制度就明确规定采用权责发生制。1998年确定的高等学校会计制度也规定了经营性收支业务的核算可以采用权责发生制，同年开始执行的中小学校会计制度对实行内部成本核算的勤工俭学收支采用权责发生制。 ML(
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当然，事业单位会计体系范畴内运用权责发生制只是具有局部性，这种局部性体现在部分行业、部分事项可以按规定采用权责发生制，并没有在全部事业会计中全面普及性地实行完全的权责发生制。今年1月1日起执行的新《事业单位会计制度》依然延续这一特点，但新制度比旧制度应用权责发生制的程度有所提高，并通过单独设置“累计折旧”、“累计摊销”科目分别核算固定资产、无形资产耗费，使得事业会计权责发生制会计基础的运用也更加规范。 YRh B RE
2012年1月1日起执行的新医院会计制度直接规定采用权责发生制会计基础，这应该是事业单位行业会计中权责发生制程度应用程度最宽泛、改革力度最强的会计制度。2011年7月1日起施行的基层医疗卫生机构会计虽然按制度规定采用收付实现制基础，但实际上其设置的“财政应返还额度”、“应收医疗款”、“其他应收款”、“待摊支出”等资产类科目以及“应缴款项”、“应付账款”、“应付职工薪酬”、“应付社会保障费”、“应交税费”、“其他应付款”等负债类科目都是权责发生制或应计制运用的表现。 D"J!\_o
其实，对于会计基础而言，完全的收付实现制和完全的权责发生制是两个极端。在政府会计领域中，并不存在纯而又纯的权责发生制或收付实现制，一般是在两个极值之间进行调整，不同程度地进行应用，因而采用修正的会计基础比较多。上述事实表明，我国政府会计三大主体都已经或多或少地引入权责发生制。这说明了迄今为止我国的政府会计早已不再仅仅是以收付实现制为会计基础，至少已经采用了修正的收付实现制，或许说已经采用修正的权责发生制也不为过。
