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11月15日十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》),提出“稳定税负”,“逐步提高直接税比重”。这一改革方向会产生什么影响?哪些人受益?中央财经大学财经研究院院长王雍君认为,降低间接税比重会使得高收入群体的税负增加,一般消费人群的税负降低。目前集中在商品价格渠道的间接税,即所谓“馒头税”,其比重的降低,是否会使得物价下降?对此,王雍君表示,如果是系统降低间接税的税率,才可能导致物价下降。 cj`g)cX|
1影响 增税措施近期不会出台 #{1w#Iz;
新京报:如何理解三中全会《决定》中提出的稳定税负,逐步提高直接税比重? VJS|H!CH
王雍君:稳定税负意味着增税的措施近期不会出台,即使有增税措施也会在其他地方实行减税措施,以维持总体税负的稳定。 0"(5\T
提高直接税比重方面,比如房产税扩围,房产税是属于直接税;另外个人所得税方面,税收也会逐步提高,这并不是说要提高个人所得税的税率,随着居民收入水平的提高,个人所得税的规模也会增加,本身自动提高比重。 z[ B*sbS
另外间接税方面,营业税改增值税使得总体间接税税负下降,间接税的比重也会相应下降。 zy~vw6vu
新京报:提高直接税比重,降低间接税比重,会影响到哪些人? Gmi4ffIb3
王雍君:直接税和间接税影响的群体有比较大的差异。间接税主要是影响一般消费人群,直接税主要是影响财富人群和高收入人群。提高直接税比重,降低间接税比重会使得高收入群体的税负增加,一般消费人群的税负降低。 r;t0+aLc*
新京报:间接税一般含在商品价格中,降低间接税比重是否会导致物价下降?
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王雍君:不能下这样的结论。物价的因素不只是简单地受到税的影响,主要在于供求关系。
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如果只是结构性地税制调整,不会导致物价下降,如果是系统降低间接税的税率,这样才可能导致物价下降。 ^<
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目前,在间接税方面主要是营业税改增值税,属于间接税的结构性调整,所以一般不会导致物价的下降。 v9(->X'
2进程 个税改革会有显著推进 mEm
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新京报:《决定》中提到逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制,意味着什么? b{=2#J-
王雍君:意味着未来会有比较显著的推进,三中全会提供了改革的历史机遇和改革动力,加快其修法进程。 -LJb
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新京报:这样的个人所得税制会产生怎样的影响? D+]#qS1q
王雍君:那就要看个人的收入来源了。如果是单一工资收入来源没有太大的影响,工薪所得使用的是7级累进税率;如果是多元化的收入来源,那税负如何变化取决于采用的税率和收入类别的比重;如果引入赡养、教育等差别扣除,则会降低个人税负。 wbshKkUh_*
新京报:综合与分类相结合的个税改革已经提出很久了,为什么进展缓慢? x1W<r)A )r
王雍君:因为个人所得税的改革需要在法律框架内推动改革,个人所得税需要通过人大的立法,先要达成共识后,才能修改法律。 :D8V*F6P
个税要建立综合与分类相结合的个税制度,这个提法能够达成共识,但是涉及具体问题时,意见分歧就非常大,国家税务总局、财政部税政司和机构学者都分别有不同的版本。只有具体问题和方案都基本形成共识后,才能上升到人大修改法律。 ^I@1y}xi
3力度 改革政策“史无前例” qYBoo]}a
新京报:《决定》提到税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理,目前各地税收优惠的现状是怎样的? k, &