2010年7月6日至9日，2010年度华北地区注册会计师协会联席会在北京胜利召开。会议由北京注协秘书长王建新主持，来自天津、河北、山西、内蒙古、安徽、河南等地方协会的领导及代表共计三十余人参加了会议。中国注册会计师协会秘书长陈毓圭出席会议并讲话。会议就各地方注册会计师行业发展状况、贯彻落实国办56号文件的经验和建议、如何在行业内开展创先争优活动等议题进行了深入交流，现将有关情况综述如下： ObiT-D?)g
一、关于贯彻国办56号文件 VhNz8 )
贯彻落实国办56号文件是行业近期的一项重要工作，各地方协会均给予高度重视： %%4t~XC#
（一）河北注协通过反复研究讨论，起草了河北省贯彻落实国办56号文件的具体意见，于3月31日正式发布《关于加快发展我省注册会计师行业的意见》（冀政办[2010]10号）；将成立领导小组，明确责任和分工，积极与省教育厅、卫生厅、农业厅、工商局等省直相关部门进一步磋商，就贯彻落实国办56号文件提出具体措施。 Uy$)%dYfq5
（二）天津注协出台了《关于加快发展天津市注册会计师行业的实施意见》，提出了行业发展目标及各项具体措施。 3%E74 mOcD
（三）山西省政府办公厅印发了《关于加快发展全省注册会计师行业的实施意见》（晋政办发[2010]22号），科学规划了行业今后3-5年的发展目标，提出了加快行业发展的着力点。 l'3 pQ;
（四）安徽注协为切实把国办56号文件的精神和要求落实到位，在深入调查研究的基础上，正式发布了《安徽省注册会计师协会关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见（草案）》，提出了加快行业发展的24项具体措施。 et }T %~T
（五）河南注协以引导事务所做大做强、做精做专做规范为核心，加强与相关部门沟通协调，配合省财政厅会计处研究制定了贯彻落实国办56号文件的实施意见。《河南省人民政府关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见》（豫政[2010]44号）已经正式下发。 |JVk&8
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（六）内蒙古注协结合本地区经济发展特点，将促进事务所加强内部治理、加快形成大中小事务所协调发展的合理布局、坚持以行业优秀后备人才培养为主导的人才培养体系、帮助事务所拓展业务领域作为贯彻落实工作的切入点。 D)d~3`=#
（七）北京注协根据《中国注册会计师协会〈关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见〉的通知》，在广泛调研的基础上形成了实施意见，拟于近期印发。意见主要内容包括优化行业资源配置、大力拓展业务领域、深入贯彻实施人才战略、强化会员管理、加强行业监管、优化管理体制等各方面内容。北京市财政局经反复研究、多次征求意见，初步拟定了《关于加快发展我市注册会计师行业的实施意见》，准备以市政府办公厅转发的形式印发，主要包括拓展执业领域、优化执业环境、加快行业人才培养等三个方面的内容。 'UYR5Y>
二、关于开展创先争优工作 V,G|k!!
（一）河北注协在开展创先争优活动中注重把握“四个结合”即：把开展创先争优活动与巩固和扩大学习实践活动成果、与促进行业科学发展、与推进行业党建工作、与推进学习型党组织建设紧密结合；开展“公开承诺”、“党性教育”、“岗位奉献”、“组织创新”、“领导点评”和“群众评议”等六项活动。 B~ _d^`
（二）天津注协在开展创先争优活动中确立了“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标；明确了“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的活动内容。活动将按照“学习动员、公开承诺、集中评议、整改提高和评比表彰”五个步骤进行。 V?=8".GiX
（三）山西注协确立了开展创先争优活动以“筑战斗堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主题，以“推动科学发展、促进诚信和谐、服务员工客户、加强基础组织”为总体目标，以“五个好”、“五带头”、“三上墙，三结合”为主要内容。 DuOG {
（四）内蒙古注协在开展创先争优活动中建立了三项制度，即领导小组成员联系点制度、领导小组成员联席会议制度和创先争优活动考核评价制度。强调各事务所基础党组织和党员要在活动中做到“三结合”、“四推进”和“五塑造”。 %Jrt4sg[j-
（五）安徽注协在开展创先争优活动中要求按照争创“五个好”党支部和争当“五带头”党员的内容，综合运用“公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰”四种工作方法，设计特色鲜明、主题突出的活动载体，指导事务所开展各项工作，确保活动取得实效。 smry2*g
(六) 河南注协开展创先争优活动从指导思想、活动目的、评选标准、组织领导、时间安排和名额分配等方面进行了周密部署，制订了切实可行的实施方案，确保活动取得实效。 X3V'Cy/sy
（七）北京注协要求各执业机构党组织和共产党员在创先争优活动中要按照“三立足、二指导、一转变”的总体要求，以创建“五个好”先进基层党组织，争当优秀共产党员,努力做到“五带头”为活动内容，通过以下三种活动方式：争当推动发展的模范，切实履行党组织、党员承诺制度；争当提升素质的先锋，不断强化干部党员教育培训；接受群众监督与考评，确保创先争优活动取得实效。 6 C+"`(u%V
三、陈毓圭秘书长对当前行业工作提出四个方面的看法 1+U
(一) 在推进行业各项工作中，要始终围绕加快发展这个中心 /=gOa\k|p
第一，加快发展是行业广大从业人员的利益所在。行业广大从业人员的个人利益与行业的发展进步有着密切关系，行业的发展进步是广大从业人员个人利益的坚实保障和利益源泉。没有行业的发展，广大从业人员就无以得到更多实惠。 <NuUW9+
第二，加快发展是我国经济社会发展的现实要求。随着经济发展方式转变、产业结构升级、企业国际化步伐加快，对行业服务经济社会发展的能力提出了新的要求。满足经济社会发展新要求，建设与经济社会发展趋势相适应的会计服务体系，需要加快行业发展。 oDU ;E
第三，加快发展是国办56号文件的明确要求。国办56号文件的标题开宗明义“加快发展我国注册会计师行业”，这是国务院从全局工作的高度对行业提出的明确要求。我们应当从实现我国经济又好又快发展和国家经济安全这一战略高度，来理解和加快注册会计师行业发展。 B}&x aY
第四，加快发展是当前注册会计师行业开展创先争优活动的着力点。创先争优活动与学习实践活动一脉相承，学习实践活动是在全行业树立科学发展观的理念，根本目的在于促进行业加快发展，创先争优活动必须以促进行业发展为根本，以加快行业发展为着力点。 u6bXv(
(二)在加快行业发展诸多努力中，要紧紧盯住拓展新业务领域这个突破口 !H}vu]R
第一，拓展新业务领域是实现行业跨越式发展的新增长点。国际经验数据表明，注册会计师行业鉴证业务占全部业务的比重约为30-40%。我国注册会计师行业2009年度收入显示，鉴证业务比重占到近84%，大大高于国际经验数据。这表明，我国注册会计师行业的鉴证业务取得了巨大成绩，也说明其服务经济社会发展的潜力还没有充分发挥出来。只有发挥全行业的积极性、主动性和创造性，突破发展的瓶颈，积极拓展新业务领域，特别是非鉴证业务领域，才能找到行业跨越式发展的新增长点。 R@`y>X GNJ
第二，拓展新业务领域是提升行业服务经济社会发展能力的要求。当前我国经济发展处在重要的转型期，经济发展方式亟待转变，需求结构、产业结构和生产要素组合亟待调整，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的问题。另一方面，经济社会体制各个领域改革需要注册会计师提供专家咨询和鉴证服务，为经济社会管理体制创新和政府部门转变职能服务。 x*Y@Q?`>5W
第三，拓展新业务领域是实现行业产业升级的需要。只有大力拓展新业务领域，将行业增长点建立在现代科技手段及高端咨询服务上，在为国民经济提供高端的咨询服务，发挥会计信息和专家资源对控制风险、引导资源整合和高效流动作用的同时，达到注册会计师行业自身产业升级的目标，从而实现向高增长、高回报的高端业务模式转变。 4'LB7}WG
第四，拓展新业务领域需要全行业共同努力。我们要在全行业进一步统一思想、提高认识、激发广大注册会计师和会计师事务所投身行业发展，特别是新业务拓展的热情，明确责任，牢记使命，加大研发投入，重视人才培养，在全行业凝聚起拓展新业务、服务经济社会发展的强烈共识和坚定行动。 )-`;1ca)s
(三)在推进行业建设和发展中，要牢牢把握创先争优活动这一机遇 #jxe%2'Ot
第一，开展创先争优活动是推动行业加快发展的又一重大机遇。我们要充分把握好这一机遇，以我们高度的政治责任感、认真的工作态度、灵活多样的活动和载体，扎实开展创先争优活动，发挥事务所党组织及行业广大党员在事务所科学发展中的保证、促进和引领、示范作用，推动行业跨越式发展。 $n^gmh p
第二，开展创先争优活动要牢牢把握一个“实”字。要使创先争优活动达到预期目标，关键在于落实好一个“实”字。这里的“实”，就是与行业各级党组织工作实际和事务所业务实际相结合，有助于解决各个党组织的突出问题，有助于解决各个事务所的特殊问题。 $O dCL
(四)在行业建设各项任务中，要高度重视省级协会建设这个关键 ._+J_ts
第一，加强对协会功能定位的认识。严格讲来，各级注协职能有三个来源。一是注册会计师法赋予的职能，即法定职能；二是财政部门委托的职能，即委托职能；三是章程赋予的职能，这一职能往往被称为自律职能。我们要认清使命，开拓创新，以目标为导向进行协会建设，围绕更好地履行职能把协会建设好。 V.{H9n]IO
第二，加强协会机关党的建设。把协会机关党建搞好，最大限度地调动广大党员投身行业建设和服务的热情和责任精神，是我们完成行业建设各项任务重要的政治保证。另一方面，协会承担着行业党建的重要职责。“打铁先要本身硬”，承担好行业党委交给的各项任务，首先要将协会机关党建搞好。 xQ'2BAEa
第三，加强协会干部队伍建设。加强省级协会建设，要进一步加强机关干部队伍建设，培养一批懂业务、会管理、善服务的行业管理人才。为此，要改善人才结构，贯彻落实按劳分配，合理提高干部待遇，做到能上能下，打造一支政治成熟、作风过硬、业务熟练，讲责任、甘奉献、守纪律的干部队伍。 P:N1 #| g
第四，加强协会廉政建设。廉政建设，是事业发展、干部安全的重要保障。各位秘书长既是行政上的主要负责人，也是廉政的主要责任人，要率先垂范，以身作则，把牢廉政关口，要在党员干部中，加强廉政教育，严格廉政纪律，堵住廉政漏洞，打造廉政队伍，为行业发展和协会建设保驾护航。 HuV J\%.
此次会议的召开加强了各参会协会之间的交流，总结了经验，增进了友谊，对于各协会之间进一步统一思想、加强协作、共促行业发展具有重要的意义。 s$ a09x
