早在2009年10月12日，国务院办公厅转发的财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》中提出要加快形成大中小会计师事务所协调发展的合理布局，即：要科学引导小型会计师事务所规范发展，突出服务特色，重在做精做专，使小型会计师事务所成为面向小规模企事业单位和广大农村提供优质服务的主体力量。 Woa5Ov!n0
无独有偶，近日，中注协确认2010年工作八大要点，强调在为事务所做大做强走出去提供有力支持的同时，也做好指导中小所做精做专，优化中小所发展路径工作，并且提出今年将组建“中小事务所发展委员会”，研究制定我国中小事务所最佳管理实务指南等规范性文件。 *%
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可见，国家对中小事务所的发展越来越重视。 qdh;zAMx
现状：发展艰难 J]i=
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邓小平说过，科技是第一生产力。但对于事务所来说，人才是第一生产力。但是目前中小会计师事务所人员现状不容乐观，人员结构老化，出现了青黄不接现象。如何吸引年轻的CPA加入中小会计师事务所，改善中小事务所的人员结构，储备力量，是中小会计师会计务所发展急需解决的问题之一。 &H,
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本报记者采访了在一家小所工作的张小姐。她说：“我们所平时常坐班的也就四个人，淡季的时候业务不是很多，但是一到年底，所有业务一股脑儿的都来了，这时候人手又不够了。这种情况下，我们就会招一些兼职人员，基本上这些人都是在校的学生。他们的要求不高，工资按日付给，劳务成本低，对于我们老板来说，是极其合适的。但是，有时候，这些学生掌握的知识水平参差不齐，工作起来不好协调，最后汇总底稿的时候存在一定的困难。” /Ik_U?$*
可以说，人才匮缺是中小所遭遇的重大瓶颈。 bW<_K9"
张小姐告诉记者说：“其实我们这样做也没有办法，像我们所这种小规模的事务所非常多，竞争非常激烈，中小所的客户来源非常单一，大都存在一定程度的裙带关系。如果再不控制成本，在一定程度上我们难以生存，而人员上的成本控制就尤其明显了。” Z_F:H@-&
从另外一方面说，由于人才缺乏，相关联的一系列的问题就出来了。在审计旺季，部分事务所为了抢占市场，赚取更多的利润，不严格按照规定的审计程序进行审计，由此而产生的审计质量不能得到保证。审计人员的的执业能力得不到保障，执业道德，服务质量也就无从谈起，最终影响到整个行业的公信力度。 iZ#dS}VlJ
深圳财富会计师事务所的徐坚认为，小型事物务所要生存、要发展、要做大做强有很多困难。目前，国内注册会计师行业市场秩序混乱、执业环境太差。比如，册会计师行业与税务代理、土地估价、房地产估价、工程造价、价格签证和司法会计鉴定等在内的其他行业的无序竞争；政府部门的行政干预，包括国有资产部门的不规范招标、政府部门任意要求事务所对部分领域业务降低收费标准等问题；政府设定业务委托前的入围资格。很多情况下，小型会计事务所只能通过关系、回扣获取业务。 L
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可以说，小型会计事务所不精不专、业务雷同、专门化水平太低、收入中鉴证业务比例过大，从业人员素质低下、合伙文化缺位，都是造成多数小型会计事务所生存艰难、发展艰难的原因。 4q[C'
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需看到优势所在 r<V]MwO=
虽然在部分人看来中小所处于水深火热之中，但是，也有不少人看到了中小所的自身优势。 '{XDh K
业内专家认为，就目前来说，中小所发展面临着良好的机遇。虽然近几年注册会计师行业出现了不少会计做假等丑闻，但政府部门以及注册会计师协会一直在整顿国内的注册会计师执业环境。逐步规范注册会计师行业执业标准。2006年，财政部门颁布了新的会计准则和审计准则，随着2009年12月11日，中注协发布九项审计准则修订征求意见稿，新一轮审计准则的修改拉开序幕。这对注册会计师的执业环境，尤其是中小所内注册会计师的执业环境提供了法规规范保障。 mk_c ub @
我们知道，中小企业是关乎国计民生的重要力量，而中小所的定位就是中小企业。对于大型会计师事务所而言，若为中小企业提供专业服务，由于中小企业业务较简单，业务量小，在接受会计师事务所专业服务时能支付的服务费用不高，因此为中小企业提供服务获利不大。 X;flA*6V
而我国中小企业有很多，加上现在政府大力支持中小企业的发展，也使中小企业有一个良好的发展态势。从这个角度讲，中小所在针对中小企业提供服务方面还有很大的发展空间。 `48j L3|
业内专家告诉记者，中小所在地域性、灵活性方面具有相对优势。中小会计师事务所规模较小，人员少，使得内部人员交流比较频繁，信息畅通。所以，有很大的灵活性是中小事物所的又一优势。 sR,]eo<p&
值得一提的是，中小会计师事务所在自身的专业收费、专业服务、服务成本上也有优势。由于中小企业正处在快速发展阶段，除了事务所为其提供审计服务外，中小企业也迫切需要中小会计师事务所能够为企业会计人员提供专业知识的培训或者为企业发展提供专业咨询以及为没有设置会计机构的企业提供代理记账等服务，而中小会计师事务所对于这些服务的收费要远远低于大型会计师事务所的收费。对于中小会计师事务所而言，为中小企业提供这些服务的成本不高，但却可以使事务所与企业之间形成长期的稳定合作关系，促进事务所与企业一起成长。 3sc5meSu'
以人为本寻找突破口 B1c `(mHl
中小所如何做才能扬长避短，让自己走上一条康庄大道呢？ hXM8`iFW5
诚如很多人所言，人才一直是中小所的瓶颈，对于会计师事务所而言最重要的资源是人才，对于中小所亦是如此。 K"VphKvR
有些中小所走地区规模化发展道路，联合后的事务所人员来自不同事务所，在背景、观念以及素质方面都存在着差异，因此在人事分工安排、员工晋级、收入分配、办公地点等方面都会存在着诸多问题。如果合并后的事务所不能很好地处理这些问题，事务所的发展将不会持久。 +`9
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业内人士认为，合并后的中小会计师事务所应在激励与约束机制、审计风险和质量控制机制、人才培训机制以及组织分工体系等方面认真规划，并且分别从管理层、经理层以及审计人员三个层面有针对性地进行培训与考核。对于专业能力不强、责任心不够的员工坚决不用，同时要从外部聘用一些经验丰富的员工加入事务所。另外也要不断扩大注册会计师的队伍，充分利用好这一人力资本。 } !\NdQs
在一小型事务所工作的小张告诉记者，在人力资源受到限制的情况下，中小所的业务范围要想涵盖资产评估、审计、管理咨询等所有业务领域并达到较高的专业水平是不现实的，只能根据自身的业务专长及人力资源情况，选择某一个或几个业务领域作为事务所业务发展的重点方向，通过对该领域的深入研究，不断积累相关信息和执业经验，逐步扩大行业内的影响，用较少的人力资源在特定领域保持执业质量和服务质量的领先水平，形成在该领域中的较强竞争实力，作为自身稳定发展的基础。 4>>{}c!nf
也有专家强调，就目前来说，拓展咨询业务是中小会计师发展之道。现在很多中小企业,财务基础相当薄弱，新的会计制度，特别是将来实行的会计准则，对企业会计人员专业和能力水平来说是一个重大考验。当前培训任务相当繁重，需要会计师事务所是一支很好师资力量。 ,kuJWaUC@
另外，现在很多企业财会人员对内控比较陌生，中小会计师事务所在这方面完全是可以大有所为，这也是他们发展的一个方向。 /A}3kTp
本期短评 }
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以往，当人们在热切地关注事务所如何做大做强走出去的时候，中小所却仿佛被人们忽略了。今年，从中注协和财政部的相关文件中，我们不难看出，相关部门在给大所强有力的支持外，也开始将政策的着力点向中小所倾斜。这一切对于中小事务所来说，意义非凡。中注协2010年工作要点中，将中小所的发展正式提上日程，这无疑是寒冷的冬日里最温暖的一抹阳光。 ,0NVb7F;k
国内市场虽大，但是事务所之间的市场份额争夺从未间断。对于中小所来说，为了争夺客户，他们之间更是存在着极为严重的恶性竞争。有些中小所不得不“低声下气”的去拉拢客户，这种被扭曲的审计单位与被审计单位的关系，使得中小所处在一个缺氧的生存空间。 2H;&E1:
