2009年10月29日,有这样一些国际组织的“巨头”会聚北京,掀起中国会计风暴:世界银行副行长佩内洛普-布鲁克、世界银行首席财务管理官兼财务管理局局长托尼-赫加蒂、国际会计师联合会主席罗伯特-邦特宁、国际会计准则理事会理事杨-安格斯通和亚太地区会计师联合会主席卡姆来什-维卡塞…… Q&`if
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他们共同见证世界银行“‘关于遵守标准和守则的报告’(ROSC)中国会计和审计评估项目报告”的发布。中国在推动会计审计准则国际趋同方面所付出的努力和取得的成绩,赢得了包括世界银行、国际会计师联合会、国际会计准则理事会的尊重和一致赞誉。 1zGhX]z
财政部副部长李勇出席此次项目发布会并特别指出:“目前,国际社会都在积极采取各种措施应对国际金融危机的冲击。其中的一个重要共识是:高质量的财务报告对于维护全球经济和金融体系稳定至关重要。二十国集团(G20)和金融稳定理事会(FSB)对此高度重视,并提出了建立全球统一的高质量会计准则等有针对性的建议,G20匹兹堡峰会还要求各国加快推进会计国际趋同。在这一背景下,世界银行在其‘遵守标准和守则的报告’项目下开展的对中国会计审计准则建设及实施的评估,显得意义尤为深远。” S%IhpTSe6
显然,这是与中国会计国际趋同相关的又一起大事件。对此,财政部副部长王军认为:“世行对中国会计审计准则建设及实施的评估,是落实G20倡议和FSB工作计划、应对金融危机的重要举措,是新兴市场经济国家参与建立全球统一的高质量会计准则的重要尝试,为中国应对国际金融危机、完善市场经济提供了参考,也为世行降低危机对新兴市场经济的影响等工作积累了经验。” g!I0UAm
中国通过ROSC大考 }!^`%\ %\
世界银行对中国会计和审计的ROSC评估项目始于2008年11月。 r"$~Gg.%(
彼时,国际金融危机已在全球爆发,国际社会在积极采取应对措施的过程中认识到,高质量的财务报告对于维护全球经济和金融体系稳定至关重要;而要实现高质量的财务报告,必须有全球统一的高质量会计审计准则并严格执行。 )\m%&EXG{
因此,G20和FSB要求各国加快推进会计国际趋同,以实现建立全球统一的高质量会计准则的目标,并高度关注各国对国际财务报告准则等市场经济基础性规则和制度的遵循情况。 b
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要掌握各国对国际财务报告准则的遵循情况,首先就必须有一个统一而有效的评估工具。此时,世界银行的ROSC评估项目因为涵盖了12套行之有效且为国际所认可的标准,就成为了G20和FSB的一致选择。 YF$nL(
ROSC(ReportsonObservanceofStandardsandCodes),即“关于遵守标准和守则的报告”,是世界银行和国际货币基金组织在1997年亚洲金融危机后,联合开发的评估项目,共涉及12个模块,涵盖有关经济稳定和私营及金融部门发展的12套国际认可的标准和守则,旨在评价各国对这些市场经济基础性规则的遵循情况。 _%@ri]u{ov
而其中的会计与审计项目的主要目标是审查和报告有关规范公司会计、报告实务和职业会计师审计实务的规则和准则,在实务中使用和遵守规则和准则的方式,以及本着公众利益进行监督和强制执行的机制、体制和架构。 \H{UJ
尽管此前,中国会计国际趋同的成绩已经赢得了国际会计准则理事会和国际会计师联合会等国际组织从专业角度的高度评价。然而,通过世界银行ROSC项目的检验仍具有非同一般的意义。 V]W-**j<
从2008年11月到2009年10月,世界银行项目组对中国会计审计准则进行了全面的评估。正式于10月29日亮相的《中华人民共和国关于遵守标准和守则的报告??会计和审计》(下称《报告》)对中国会计审计改革成果给予了高度评价。 cL+bMM$4r~
《报告》说,“在财政部的领导下,中国改进会计审计准则和实务质量的战略已成为良好典范,并可供其他国家仿效。” b~Un=-@5a
这个《报告》,让中国会计界振奋!而此时,中国会计的改革者们必定感慨万千。
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他们最清楚,为了今日的成绩,中国会计界曾经付出了多么艰辛的努力。 $TY1'#1U;
“中国效率” M-zqD8D
发布会召开的前一天,王军与佩内洛普?布鲁克一行进行了一次愉快的会谈。 FB }8
王军对世界银行对中国会计审计改革的成果进行的客观评价表示感谢。他认为,这个评价,有利于提升中国企业会计准则的国际认可程度以及中国对国际财务报告准则制定的影响力。 |'!9mvt=
而布鲁克则表示,评估报告肯定了中国政府在推动实现会计审计国际趋同方面所做的巨大努力,认为中国从准则制定、实施执行、人才培养等各个方面都为其他国家树立了榜样,并丰富了世行的发展观念。 F-GrQd:O=
布鲁克早就讶异于中国会计审计准则国际趋同的效率,这还激发了她浓厚的兴趣。她很想知道,中国为什么能如此顺利地实现会计审计准则的国际趋同?她不失时机地将这个问题抛给了王军。 xY@<