一、行业诚信建设的重要性 z~Na-N
1. 现代市场经济是法制经济、信用经济,诚信是现代市场经济的基石。注册会计师和注册资产评估师是市场经济的产物,在现代社会中,是国家维护市场经济秩序有效运作的重要手段,是社会信用体系的重要组成部分。行业的社会“诚信度”和“公信力”是检验行业社会职责和作用是否到位的重要标志。因此,行业诚信建设是关乎行业生存与发展的根本问题,是贯穿行业发展始终的一项长期任务。 >eS$
2. 改革开放以来,我国注册会计师和注册资产评估师行业在服务于社会主义市场经济体制的建立与发展中做出了应有贡献。但是,行业诚信建设仍存在不少亟待解决的问题,尤其是近年来,国内外注册会计师行业和注册资产评估师行业发生的一系列执业失败事件,引起了社会公众对行业的诚信问题的普遍关注,对注册会计师和注册资产评估师的社会作用提出了质疑,行业遇到了前所未有的“诚信危机”。这一严峻局面进一步证明,“诚信”是行业参与市场经济活动的安身立命之本,是行业发展的生命之源。各级协会、所有执业机构和从业人员都必须严守这一“行业生存规则”,贪图一时之利而置规则于不顾的弄虚作假行为,必将受到规则的惩罚,必须引起全行业的高度重视。 9DE)S)e8
二、行业诚信建设的指导思想 g`?:=G:a*
3.行业诚信建设的指导思想是:以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,重在建设、以人为本,在全行业塑造“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的行业理念;大力开展职业道德教育,使注册会计师和注册资产评估师自觉地树立起正确的人生观、价值观、道德观、义利观,重塑行业“独立、客观、公正”的职业形象。 tu}>:mk
三、行业诚信建设的原则
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4. 行业诚信建设要汲取和继承中华民族的传统美德。我们国家是一个历史悠久的文明古国,曾以自己创造的物质文明影响和推动人类的历史进程,也曾以自己高尚的道德情操影响和推动着人类精神世界的建设。继承和弘扬中华民族优秀传统美德,是行业诚信教育的重要内容。从古至今,讲诚信、讲道德是中华民族的传统美德。孔子曰:“信则人任焉”“民以诚而立”;又曰:“会计当而已矣”,把会计工作的关键归结于“当”字之上。当者,正也,说明要做好会计工作,会计人员就得注重信义,诚实守信。 D7Zm2Kj
5. 行业诚信建设要与社会主义思想道德规范相一致。我国的经济体制正处在转型时期,多种价值观念相互撞击、交融与并存,亟需完善与之相适应的现代社会的思想道德体系。中共中央为加强新时期的思想道德建设颁布了《公民道德建设实施纲要》,把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”确定为新时期的基本道德规范,把“诚信和职业道德”作为基本道德规范的重要内容。在市场经济体制确立的今天,充分认识和理解我国市场经济的社会主义属性和新时期社会基本道德的内涵,对于建立“诚信为本、操守为重、坚持准则、不作假账”的行业诚信理念和道德规范至关重要。 ~V+l_
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6. 行业诚信建设要与维护注册会计师、注册资产评估师合法权益和承担社会责任相统一。在保障注册会计师和注册资产评估师享有的政治、经济、文化、社会生活等各方面的民主权利,以诚信执业获取正当物质利益的同时,要警示注册会计师和注册资产评估师切实履行法律规定的义务,承担应尽的责任,始终把国家和公众利益放在首位。 .zC*Z&e,.[
7. 行业诚信建设要坚持教育与制度建设、行业管理相结合。在开展行业诚信建设工作中,既要注重行业职业道德教育,提高执业人员道德修养,又要研究行业制度缺陷,健全行业约束机制,加强管理,逐步完善行业自律与他律相互补充和促进的运行机制,把诚信建设融于科学有效的行业服务与管理之中。综合运用教育、舆论和法律、管理等手段,有效引导从业人员自觉地规范其执业行为。 O4Dr ]X
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四、行业诚信建设的主要任务 213\ehhG<
8.大力加强行业职业道德教育。提高注册会计师和注册资产评估师的职业道德素质,教育是基础。行业职业道德是所有从业人员在执业活动中必须遵循的行为准则。随着现代社会发展和专业化程度的增强,职业与职业间的市场竞争日趋激烈,整个社会对从业人员的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求也越来越高。因此,要在全行业着重开展以职业道德为核心内容的诚信教育,要让“诚实守信”和“独立、客观、公正”的职业风尚成为每一位从业人员的自觉行动。 ]J@/p:S>
9.完善行业监管制度建设,加强行业执业质量监督检查工作。完善行业监管制度建设是有效实施行业业务质量监管,维护行业社会“公信力”的重要保障。要把关乎社会公众利益,关乎经济全局,具有潜在风险的上市公司、金融、保险等重要领域的审计业务作为行业监管的重点;积极推动这一领域从业事务所的业务报备制度的实施;在全行业推行谈话提醒制度和同业互查制度;建立和完善行业协会与政府部门在行业监管和处罚工作中的合作机制;加强协会监管队伍建设,充实监管力量,提高协会的监管水平和监管能力;研究制定以执业质量、职业道德为核心的行业信用评价指标体系,建立执业机构和执业人员的信用档案制度。 d`%Mg&