加强机制创新 注重能力培养 ayyn6a8
进一步提高行业人才的培养水平 "xZ]i)
——刘仲藜会长在中国注册会计师协会全国培训 PaV [{ CD
工作会议上的讲话 b].:2
（2006年2月17日） }5bh,'
同志们： vJ>A
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新春伊始，中注协召开全国培训工作会议，我感到非常必要。去年中注协出台了关于加强行业人才培养工作的指导意见，也就是行业人才培养“三十条”，全面提出了行业人才培养工作的指导思想、工作目标和具体举措。经过半年多的实践，取得了阶段性成效。但全面深化行业人才培养“三十条”的贯彻落实工作，进一步提高行业人才培养工作水平和人才培养质量，任务还相当艰巨。所以，我很赞成开这个会。大家一起研究讨论，一起出谋划策，如何把这项工作做得更好。借这个机会，我也想就如何做好人才培养工作，谈几点认识，供大家参考。 'P}"ZHW
当前，国际上的竞争很大程度上是科技的竞争，而科技领域的竞争说到底则是人才的竞争。对于人才的重要性，我们国家认识到了，西方发达国家也认识到了，并且已经体现在其政策当中。2006年元旦，美国总统布什发表的国情咨文中提到，美国要保持其在国际上的领先地位，一个重要的方面是其在人才方面的优势。很多发达国家的移民政策也在不断地变化：最早是引进劳工，后来是资本移民、投资移民；现在，除此以外，又有了技术移民。这就说明一个事实——国际竞争说到底是人才的竞争。 RH ow%2D
我们会计行业，作为一个智力密集型行业，是靠脑力劳动吃饭的，是以人才决定胜负、决定成败的这样一个行业，更需要人才得以发展。重视行业的人才培养工作，就是重视我们这个行业发展的本身，两者的联系非常直接。 -h*Y d)
注册会计师行业恢复重建以来，得到了党中央、国务院的亲切关怀和财政部的高度重视，行业各项建设都取得了长足的发展，人才培养工作也取得可喜成绩。近年来，行业培训量每年达到7万多人次的规模，队伍的专业素质和知识结构有了极大改善。各级协会为此投入了大量的人力、物力和财力，相关培训机构、教育机构也给予了极大的支持和配合。在此，我向大家在行业人才培养方面取得的成绩和做出的努力，表示祝贺和感谢。 N+l~r]: &
回顾行业人才培养工作的发展，我们有许多好的经验值得总结。同时，也要看到我们的人才培训工作还存在许多不足，我看主要表现在两个方面。一是培训机制还没有很好地解决培训形式与培训效果的关系；二是培训课程设置还没有很好地处理知识教育和能力培养的关系。改进我们的培训工作，任务既相当艰巨，又非常紧迫。 l?(nkg["nY
当前，我们国家经济不断发展，总量越来越大，2005年我国GDP排名已经达到世界第四。同时，伴随着经济全球化和资本市场的深入发展，大量新型复杂交易活动的日益增多。再加上会计审计技术的不断创新和会计审计准则的国际趋同，这些都对行业人才培养工作提出了更新的要求和挑战。我们这些从事行业培训工作的同志，如何顺应新的形势，高质量、有实效地落实好人才培养“三十条”，我想，需要做好三个方面的工作。 dv-yZRU:
一、加强机制创新，变“要我学”为“我要学” wNDLN`,^H
最近几年来的工作给我一个新的启发，就是仅仅有资金而缺乏有效的机制，很多事情解决起来常常是事倍功半，效果不很理想；相反，如果把体制弄顺当了，就能达到“四两拨千斤”的效果。经济发展的动力一是靠科技的发展，二就是靠机制的创新。而没有好的机制，科技发展也是一句空话。上个世纪的80年代后期，美国的硅谷、日本的筑波、台湾的新竹和中国的中关村四个科学园区、科技园区几乎是同时起步。但是由于机制不同，发展到今天，结果大相径庭。可见，体制和机制是我们各项事业发展的基础和根本动力。 j11 \t
党的十六届五中全会提出，要树立和落实科学发展观，转变经济增长方式，加强自主创新能力。这些原则，对于我们注册会计师行业培训工作同样有指导意义，同样适用。也就是说，我们要提高培训资源的利用效率，改进培训方式，要加强培训工作的机制创新。就是要建立一套能够激发培训对象希望自己不断提高、不断完善的内在愿望的机制。机制创新的目标，就是变“要我学”为“我要学”，让学员有参加培训的内在动力：每一个注册会计师有自觉提高能力的愿望；每一个事务所希望有更多的人才，争取在市场当中占更大的份额，以诚信来取得社会上的认可，并且融入到国际竞争当中去，创造自己品牌。注册会计师和会计师事务所都有了这个动力，就是有了一种机制，为我们更好的开展培训工作创造了条件。 /dhx +K~
目前的很多培训，大多还是一种“要我学”的状态，有些培训内容并不完全符合会员的需求。但为了达到我们对完成培训学时的强制性要求，而不得不参加培训。这样的培训就很难有吸引力，培训效果也不可能好。长此以往，我们队伍的水平就很难通过培训实现真正的提高，同时，也浪费了我们的培训资源。 ]P$8# HiX
要改变这一状况，把“要我学”转变成“我要学”，推进机制创新工作，应当从以下三个方面着手： WKX5Dl
一是要形成会员培训的压力机制。要提高培训效果，首先要使会员有学习的压力。 SqFya
比如，将培训学时完成情况与注册会计师任职资格检查挂起钩来，将事务所是否支持培训、是否积极开展培训工作与事务所的诚信评价体系建设挂起钩来。注册会计师没有完成培训学时要求，任职资格检查就不能通过，诚信档案里就要记上一笔。光完成学时还不够，还要考试，检查培训效果。 5/DTE:M<
又比如，加强会员执业情况的监管，对不严格按照执业准则执业的人员，给予严厉惩戒，促使会员主动参加培训，提高对执业准则的理解能力和执行能力。 g}IdU;X$NT
此外，对非执业会员也要加强监督，如果非执业会员在财务会计工作中出现编制虚假会计信息的情况，也要给予惩戒，并强制进行职业道德和专业课程的培训。 Dqe)8 r
通过这样一些制度设计，强化会员参加培训的责任意识和学习压力，增强培训的效果。 * 103
二是培训内容要贴近会员需求。要以科学的态度和方法，深入了解会员的需求，认真分析和研究这些需求，精心组织相关培训。在课程设置、内容安排、培训形式等方面，要根据会员的需求，提高针对性，并尽可能采取会员喜闻乐见的方式，提高培训的吸引力，并确实做到学有所获。 (p`'Okw
三是激发会员学习的动力。要推动事务所建立人才成长的晋升和激励机制。 o^4qY
我常常讲，注册会计师不是党政干部。党政干部通过在党校的深造，回去以后可能就有提拔的机会。注册会计师不是这样，我们不能要求事务所，注册会计师参加了什么样的培训班，回去之后就可以提拔，就可以当合伙人。 M$-4.+G
但是，事务所应当建立人才晋升、薪酬奖惩等激励机制，激发每个注册会计师学习业务，钻研业务，不断提高执业能力的热情。
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有了学习的压力，有了成才的动力，再加上满足会员需求的培训内容，我们的培训工作才会有强大的吸引力和生命力。 (}O)pqZ>
二、注重能力培养，提高综合素质 p+;Re2Uyg
注册会计师的继续教育，是一种能力教育。能够通过注册会计师考试，取得执业资格的人，本身就说明他已经具备了一定的专业知识，但是不一定有足够的实际操作能力、专业判断能力以及处理复杂问题的能力。我们在培训中知识的提高是重要的，但是绝对不要忽略能力的培养，并且能力的培养更重要。所以，我们的培训工作，特别是继续教育，要十分重视把着力点放在注册会计师的能力培养上来，切实提高注册会计师的实务操作能力和专业判断能力。院校教育离不开专业知识的灌输，但同时也要注意能力的培养、综合素质的提高。 tu7 7Sb
进行注册会计师的能力培养，我想有以下几个方面要考虑： [6 wI22
第一，提高培训的针对性。我们执业队伍目前最缺乏的、最薄弱的环节是什么，要深入调查研究，听取业内的意见。要在分析行业需求的基础上，相应地开发设计培训课程。同时要切实解决能力培养的制度问题和技术问题。 3XY$w& f
第二，改进教学方法。教学方法不一定是老师讲学生听的传统的单一灌输式，可以是互动式、启发式的讨论和教学。比如，一项新的经济活动出现，对会计审计的处理提出新的要求，但又没有现成的法规制度作指导，大家可以一起讨论，在专业处理方法上形成共识；一个新的政策法规出台，大家也可以一起讨论，对我们的行业，对注册会计师的执业活动和专业要求，有什么样的影响；等等。 u_@%}zo?5*
第三，加强案例开发。案例教学能够使注册会计师通过案例分析，发现问题所在，更直接、更迅速地改进执业工作，提高实务工作能力，是一种十分有效的教学方式。但目前案例教材的开发建设工作还很滞后，需要加快开发力度。我们要充分利用行业管理和执业质量检查工作中掌握的信息，把受到处罚的事务所的案例整理出来，逐步建立案例库，进一步提高培训工作的实务性和针对性。随着会计审计准则国际趋同，也可以试用一些国外案例。 w>; :mf
行业开展能力培养的需求，对相关培训机构的教学工作提出了更高的要求。特别是三所国家会计学院，成立初衷是为了满足注册会计师继续教育的需要，尽管目前的办学领域有了很大拓展，但绝不要放松注册会计师的继续教育。要以能力培养为目标，不断改进和创新教学工作。 %H>vMR-,~
22所院校所提供的学历教育是以知识教育为主，也希望能越来越多地在学生的素质教育、能力培养方面，有所突破。 mLk@&WxG
三、团结协作，形成行业人才培养的合力 wc)[r~On(5
行业人才培养“三十条”的贯彻实施，是一项长期系统工程，也是行业持续健康发展的重要基础性保障。要想把这件事做好，不是中注协一家就能完成的，要靠大家的共同努力，中注协、地方协会要相互支持，行业和培训机构要相互配合，建立分工明确、责任到位、协调互补的工作机制，形成行业人才培养工作的合力。 Di9 yd
从行业内部讲，中注协和地方协会是行业人才培养的组织推动力量，两者之间构成同一个整体，既要目标一致，又应该各有侧重，协同配合，严格按照行业人才培养“三十条”的要求，以及继续教育培训制度的职责分工，抓好落实。 Zqd&EO m
从协会与培训机构的关系讲，在行业人才培养方面，我理解就是需求方与供应商的关系。协会是客户，提需求；国家会计学院和其他培训机构是供应商，为行业提供培训产品。哪家的培训课程设置好，培训师资配备强，培训方式有吸引力，培训效果经得起检验，我们就选择谁。要通过市场的方式，由事务所自己来选择培训地点：你的教学质量高，课程有吸引力，对学员的执业真正有帮助，就会供不应求。 51.F,uY
但是，从行业人才培养这样一项事业讲，我们与国家会计学院、与院校又不单纯是需求方和供应商的关系。我们还应有密切的合作关系，通过有效地沟通与合作，使得国家会计学院和院校能够充分理解到行业需求的现实所在，为我们的人才培养工作，提供更大的支持。“三十条”中提出的建立国家会计学院培训工作评价制度，建立专门化院校教学质量评价体系等等，就是将一般的需求方和供应方的关系建设成更稳固、更规范的合作关系。 _@;2h`q ?
注册会计师行业是专家行业，人才是行业生存和发展的根本。加强注册会计师行业人才培养是经济社会发展对行业的需要，是我们行业工作者的艰巨任务。我们要进一步提高做好行业人才培养工作重要性的认识，以行业人才培养“三十条”为指导，认真总结历史经验，不断改革创新，团结一心，共同努力，全面提高行业人才培养水平，再接再厉，再创辉煌！ 0ang~_
谢谢大家！ ' F`*(\#
