管理是人类各种活动中最重要的活动之一。人类社会面对着一对尖锐的矛盾：一方面可供利用的各种资源都是稀缺的；另一方面，人类的欲望是无限的，不会停留在某一水平上。因此，经济的本质就是作出选择，来恰当配置和充分利用稀缺的资源，生产出产品，并分配给社会集团和成员，以满足其不断增长的需求和欲望。从这样的思路出发来看管理，我们会有更深刻的认识。所谓管理，是适应组织外部环境和内部条件的变化，有效地配置和利用可得到的有限的资源，进行整合，以实现本组织既定目标的动态的创造性活动。这种创造性的整合活动包括了目标组织、制度、市场诸方面的内容。 GO:1
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一、管理的实质在于创新 \ /X!tlwxh
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传统关于管理的理论认为管理就是通过计划、组织、人事、指挥、控制诸种职能的发挥，保证社会组织按预定的方向和规则运行。我们认为这样的说法有着明显的局限性，因为没有把管理的真正本质 ——— 创新 ——— 突显出来。所谓创新，其涵义包括了几方面的内容：开发一种新事物的过程、采用新事物的过程、新事物的本身。 Pi]s<3PL
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我们先从资源整合的角度来看管理。 (j"~] T!)1
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任何社会组织在资源整合的过程中遇到的问题都可以分为两大类：程序性问题与非程序性问题。无论是前者还是后者，其妥善解决都要依靠管理创新，都要依靠管理主体发挥创造性并付诸实践。表面上看去，对于程序性问题，管理主体只要按既定的程序或规范来投入并配置利用资源，便可达到预定的目标。但是如果我们从程序的产生和变迁的全过程来观察分析，便可知道，任何现在的程序都是以往无数创新成果的累积而成，任何现在程序又都是未来创新的起点。至于非程序性问题，对管理主体而言，没有既有的程序可供参照，必须依靠自己的创造性，去发现并实施配置资源的全新方案和途径，才能达到预定目标。其妥善解决只能依赖管理创新。 %Cbc@=k
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次从社会系统运行来看管理。 qwq+?fj={
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任何社会系统（社会组织）都是由若干子系统（或要素）构成的动态、开放的非平衡系统。所谓动态，指系统内部的各子系统（或要素）处在不断变化之中，并造成系统整体的变化；所谓开放，指系统与它所处的外部环境要不断发生物质、能量和信息的交换。社会系统所处的外部环境是不断变化的（这是众所周知的），它必然会对该系统的活动内容、活动形式、活动要素产生不同程度的影响，同时，系统内部的要素也在不断变化。所以，系统若不及时根据内外变化的要求，适时进行局部或全局的调整，则可能会从有序走向无序而被变化的环境所淘汰，或为改变了的内部要素所不容。这种为适应系统内外的变化而进行的局部或全局的调整，正是管理创新。 d W=D]
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再从社会发展的大趋势来看管理。 |Nx!g fU
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当人类社会即将跨入21世纪的时候，管理者已经不能把自己的目光仅仅局限于有效地整合稀缺的资源，而更应当关注“可持续发展”问题。正如江泽民同志所指出：“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。”联合国环境发展委员会在《我们共同的未来》中提出，可持续发展是指：“ 既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”这必须依赖管理创新才能做出：既有适度的经济发展，又要消除贫困；既能控制人口增长，又能有效开发人力资源；既能延长资源供给年限，又不断开辟新的资源；保护好人类生存的环境，维护生态平衡；实行公平合理的分配，满足就业和生活的基本要求；推进科技进步和对危险的有效控制。 'y@ 2,9
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人类即将进入知识经济时代，知识和信息已经成为最重要的资源，知识的生产和利用已经成为一个新的产业 ——— 知识产业。知识资本的价值已经高于传统资本的价值的时候，管理者的思想观念正在经历根本的变化，管理的创新将更加受到人们的重视。在新的世纪，我国要全面实施科教兴国的战略和可持续发展战略，建设符合市场经济和科技发展规律的国家创新体系及知识创新系统，提高我国知识创新能力和效率。在各项管理工作中都要重视创新，追求新发现、探索新规律、创立新学说、创造新方法、积累新知识。 |~" A:gf
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