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沪注会行党字[2010] 8号

关于印发《关于在上海市注册会计师行业
基层党组织和党员中深入开展创先争优
活动的实施意见》的通知

各会计师事务所（分所）党组织，各会计师事务所（分所）：
    经行业党委研究决定，现将《关于在上海市注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请结合事务所实际情况，认真学习，采取有效措施，推动创先争优活动的顺利开展，确保取得积极成效。
    附件：《关于在上海市注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》

    中共上海市注册会计师行业委员会
                            二〇一〇年七月十五日
附件：
关于在上海市注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

    为确保本市注册会计师行业创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，根据财政部《关于印发〈在注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见〉的通知》(财创先发（2010）2号)精神，以及市委、市财政局创先争优活动的部署和要求，结合行业实际，现提出如下意见：
    一、充分认识开展创先争优活动的重要意义
    在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作，中央和市委都已提出明确要求。在注册会计师行业开展创先争优活动，是进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展、实现行业整体跨越式发展的需要；是进一步提高行业党建工作科学化水平，激发行业各级党组织和广大党员生机活力、保持和发展党的先进性、引导广大党员立足本职岗位、争创一流业绩的需要；是进一步促进行业各级党组织和广大党员更好地联系和服务市场经济、始终保持党同人民群众血肉联系的需要；是推动党的建设更好地服务行业发展、服务会计师事务所（以下简称事务所）中心工作的需要。
    行业党组织和全体共产党员必须深刻认识肩负的历史重任和政治使命，在市财政局党组的领导和中国注册会计师行业党委的指导下，认真贯彻落实九届上海市委十二次全体会议精神，积极投身创先争优活动。要以深入开展创先争优活动为契机，紧紧围绕推动行业科学发展发挥作用，始终立足本职工作岗位建功立业，形成组织创先进、党员争优秀、行业谋发展的长效机制。通过创先争优活动促进行业整体跨越式发展，通过行业整体跨越式发展展示行业基层党组织和党员的先进模范作用。
    二、准确把握创先争优活动的总体要求
    深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会和九届上海市委十二次全体会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，广泛、深入、持续推进，坚持从本市注册会计师行业实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党建其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进诚信和谐、服务市场经济、加强基层组织、争当世博先锋的实践活动中建功立业。
    一是推动科学发展。就是要巩固和扩大学习实践活动成果，认真贯彻落实中注协和上海市关于《国务院办公厅转发〈财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见〉的通知》（国办发〔2009〕56号）的实施意见，积极实施事务所科学发展规划、思路、举措，不断扩大执业领域和执业范围，全面提升执业质量和服务能力，努力实现大所做强做大，小所做精做专，合理定位，规范运作，促进行业又好又快发展。
    二是促进诚信和谐。就是事务所要做好合伙人（股东）、经营管理层和党组织的三结合，协调好股东、职工和党员的三方关系，发挥好股东会、职代会和党组织委员会的三层权责；引导和督促事务所和注册会计师及从业人员恪守职业道德，诚信执业；开展公益活动，推动形成事务所先进文化；大力改善内部治理和管理制度，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；助贫帮困，切实帮助困难党员和员工解决工作生活中的实际困难。
    三是服务市场经济。就是要认真贯彻党的群众路线，认真倾听客户和社会公众的意见，充分尊重他们的意愿，及时反映和帮助解决实际问题，多为他们办实事办好事；加强服务意识，发挥专业优势；让党员服务和带动员工客户，员工客户支持事务所发展，进一步密切党群关系和事务所与客户关系。
    四是加强基层组织。就是要加强事务所党组织和党员队伍动态管理，优化组织设置，扩大组织覆盖。选好配强行业基层党组织书记，大力实施“双培”（把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员）工程，创新活动方式方法，推进学习型党组织建设，增强党员队伍生机活力，充分发挥基层党组织和党员作用；通过基层党组织建设，带动工青妇等其他各类基层组织建设，进一步推进基层党建的制度化、规范化和科学化。
    五是争当世博先锋。就是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以“世博先锋行动”为主题，以岗位行动、志愿行动、家园行动为活动载体，尤其在重点、难点上积聚力量，落实责任，各司其职，突出实效，共同做好各项办博工作，在举办一届成功、精彩、难忘的世博会实践中创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。
    本市事务所各级党组织要通过开展创先争优活动，加快基层党建工作步伐，积极落实行业党委关于加强党组织建设、加强党员管理和做好组织关系结转以及党费收缴相关工作的四个意见，抓紧建章建制、及时理顺关系、加强队伍建设，务求活动取得实效。
    三、明确创先争优活动的主要内容
    行业开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，同时开展多种内容的评先评优活动。
    先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，开拓创新，有较强的凝聚力和战斗力，构成中有管理层成员。二是党员队伍好。党员组织关系顺畅，素质优良，有较强党员意识，能够充分发挥先锋模范作用，成为思想“播种机”、执业“领头羊”、发展“火车头”，数量结构合理，“双培”工程成效明显。三是工作机制好。内部治理规范，规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，党组织隶属关系顺畅，活动开展丰富多彩，宣传工作有声有色。四是工作业绩好。业务平稳较快发展，执业质量较高，诚信和谐文化氛围浓厚，围绕中心、服务大局事迹突出。五是各方反映好。党组织在合伙人（股东）和员工中有较高威信，党员在群众中有积极形象，事务所和注册会计师在社会、同行和客户中有良好口碑。
    先进基层党组织在世博先锋行动中要带头做到：牢固树立党的观念和群众观念，增强政治意识、纪律意识、大局意识、服务意识。在单位，组织健全，措施有力，作用突出；在社区，主动自觉，责任到位，活动有效；面对急难险重任务，召之即来，来之能战，战之能胜。为上海世博会成功举办提供优质服务，向党和人民交出满意答卷。
    优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，有较高理论水平；认真学习科学文化知识特别是业务知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、敬业尽责，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系员工、客户，认真倾听他们的意见建议，积极帮助解决实际困难，自觉维护他们的合法权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，恪守职业道德。五是带头弘扬正气。讲党性、重品行、做表率、塑诚信，坚持党的优良传统和作风，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法违规行为做斗争。
    优秀共产党员在世博先锋行动中要带头做到：在岗位，带头爱岗敬业，忠于职守，以服务和效率展示形象；在社会，模范践行“七不”规范和上海市民世博文明公约，清洁家园，讲文明、重礼仪、当好示范；在园区，自觉遵守秩序，为安全和有序尽心出力；在办博中，志愿服务，拉得出、顶得上、干得好，为举办成功、精彩、难忘的上海世博会贡献一份智慧和力量。
    四、扎实推进创先争优活动的开展
    行业创先争优活动按照 “立足实际、务求实效，统分结合、开拓创新，典型引路、全面参与”的要求有计划、有节奏地推进，要把推进学习型党组织建设贯穿于创先争优活动始终，特别注重典型引路，不断挖掘、培育和树立不同阶段、不同方面、不同类型的先进典型，引导和激励行业所有基层党组织和党员都积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。
    本市注册会计师行业创先争优活动总的载体是：争当世博先锋，争做诚信模范；提高服务水平，建设放心行业；打造世界品牌，促进科学发展。各事务所党组织要根据实际情况与党员岗位特点，因地制宜、因所制宜，紧紧围绕中心工作，体现事务所特色，积极探索创新，细化活动目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，开展灵活多样的评比方式，力争形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每家事务所都见实效、每位从业人员都有进步的生动局面。要紧紧围绕确定的“世博先锋行动”主题，着重围绕迎接中国共产党成立90周年和向党的十八大献礼两个重大节点，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
    （一）公开承诺。事务所党组织根据中央和上级党组织精神，结合学习实践活动整改落实情况和自身发展实际，制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
    （二）领导点评。本市注册会计师行业党委委员要结合调研、督查等工作，至少直接对事务所党组织开展活动情况进行一次点评，事务所党组织对所属党员开展活动情况进行适时点评。每个事务所党组织和党员至少接受一次上级党组织负责人的点评。可以集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
    （三）群众评议。本市注册会计师行业党委要对所属事务所党组织、事务所党组织对所属党员开展活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议情况要建立专项台账，作为评先评优的重要依据，群众评议每年至少进行一次。
    （四）评选表彰。实施“个十百”争创工程（行业走在社会组织创先争优活动前列，评选十家先进事务所党组织，百名优秀共产党员）。本市注册会计师行业党委要对所属事务所党组织、事务所党组织对所属党员开展活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
    五、切实加强组织指导
    （一）落实工作责任。行业创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定，市财政局和注册会计师行业党委加强领导。要将地方党委领导与中国注册会计师行业党委指导紧密结合起来，确保上下联动、左右协调、形成合力。
    市财政局成立创先争优活动领导小组。
    组  长：蒋卓庆
    副组长：田春华、袁白薇、赵伟星、马正文、赵恭宝
    领导小组下设注册会计师行业指导办公室。
    主  任：袁白薇
    副主任：黄光懋、任方方
    领导小组注册会计师行业指导办公室设在上海市注册会计师行业党委。行业党委要根据财政部和市财政局的有关精神，切实担负起对本市注册会计师行业创先争优活动的领导责任，要充分发挥主动性、积极性和创造性，统筹谋划和推动本市注册会计师行业创先争优活动持续有效开展。行业党委领导班子成员要建立创先争优活动联系点；行业基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施，注重发挥事务所党建工作指导员在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工青妇等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
    （二）强化宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、行业党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传各事务所开展创先争优活动的经验做法和实际效果。在协会网站和《上海注册会计师》杂志上开设专栏，认真做好宣传发动工作。通过多种方式，积极争取业主和群众对创先争优活动的理解、支持。采用多种形式加强宣传报道，努力在全行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
    （三）加强组织指导。针对事务所组织活动难、发挥作用难及部分党组织书记经验不足等问题，采取调研座谈、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，推动活动有力有序有效开展。对创先争优活动思想上不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。及时掌握情况，加强指导，力争形成事务所开展创先争优活动的长效机制，确保争创活动取得实效。

盛年不重来，一日难再晨。及时当勉励，岁月不待人。

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