据悉,初步确定的2009年全国财政收入为65720亿元,比上年实际财政收入增加8%,其中中央财政收入初步预计将增长10%。《华夏时报》记者了解到,近期召开的全国税务会议确定的税收增速也只有8%,这与近年来连续20%以上的财政税收增速形成鲜明对比。 对此,财政部部长谢旭人在1月5日举行的全国财政工作会议上表示,2009年将是财政十分困难的一年,预计全国财政收入增幅明显下降,同时支出压力进一步加大。 .@Sh,^ v
这种情况下,谢旭人提出,牢固树立过紧日子的思想,严格控制一般性支出,特别要压缩行政开支,降低行政成本,严肃财经纪律,防止敞开口子花钱。 H$iMP.AK
“一方面收不上钱来,一方面又要扩大财政投入刺激经济增长,财政部的两难局面已经非常明显了。”一位财政部官员则对记者表示。在这种情况下,2009年继续扩大减税范围已经变得非常困难,上述官员同时表示。 by ee-BU
收入增长乏力 kZEy
困难首先来自财政减收,占财政收入90%以上的税收收入形势不容乐观。记者从知情人士处获悉,全国税务工作会议确定的税收增速指标也大大降低,最终指标可能也只有8%。 U]&%EqLS
而财政收入增速的下滑趋势2008年下半年以来已经逐步明确,从去年10月份开始,更是出现了自2003年年底以来首次负增长,当月财政收入同比下降0.3%,11月份增速下滑至-3.1%,而根据全国财政会议上公布的数据推算,12月份的财政收入增速已经下滑到-4.5%左右。 F+^[8zK^
对此,谢旭人在全国财政工作会议上表示,财政收入的恢复增长需要一段时间,目前还看不到回升的迹象,希望在2009年下半年能够有所回升。 >Nqkz?67
谢旭人表示,今年税收收入还面临通货紧缩的压力,由于GDP是按照不变价计算,而税收是按照现价计算,通货紧缩将对税收收入产生不利影响。 EHJc*WFPU-
收入增长乏力的同时,可以预见的困难则是可以确定的减收。去年底以来财政部先后出台了13项税收减免优惠政策,仅增值税一项就将减少税收1230余亿元,据统计各项减税政策造成减税规模将高达3000亿。 5d;K.O
减税空间不再? [beuDZA
对财政部来说,减收意味着要过紧日子。 n{* [Y
天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为,减税之路更加艰难。李炜光是减税政策的坚决支持者,曾长期撰文发表观点呼吁减税。 )p](*Z^
[o6<aE-
但是面对2009年还有多少税可减的问题,他的回答则透出无奈,“能把已经推出的减税措施执行到位已经不错了。”李炜光回答。 RaqrVC
事实上,李炜光的观点并不是没有还需要推出的减税政策,只是在财政困难的背景下,减税空间已经不大。 5S?Xl|8E
现在,李炜光的这些担心已经变成财税部门正面临的困难。 *Y>'v%
对此前述财政部的官员对记者表示,今年财政部将陷入严重的两难局面,在财政减收、支出增加的前提下,再给企业减税已经非常困难了。 <