本文认为，最近发生在新加坡的中航油事件是企业内部控制失败的结果。在分析中航油事件过程中，作者通过借鉴2004年10月颁布的新COSO报告内容，从内部控制的八个要素角度，逐步剖析了中航油事件发生的根源与过程，为中国企业如何借鉴国际企业风险管理方法，作了一个初步尝试，同时，本文还介绍了新的企业风险管理框架颁布的背景、理论贡献及对我国企业的启示。
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{ _ r#Z}HK 一、导言
_!#@@O0p/h 中航油巨亏事件，对国内外相关各方都产生了重大冲击和深远影响。由于中航油的国企背景，该事件对我国的国家信用以及我国企业海外上市前景都产生了负面作用。与中航油事件几乎同期发生在国内的伊利股份高管被拘风波、创维数码董事局主席被捕以及金正数码和深圳石化原董事长被捕等事件，也给我们提出了一个相同的问题：我们的企业到底出了什么问题？就在此时，国际著名的反虚假财务报告委员会（即Treaday委员会）于2004年年底，针对国际企业界频繁发生的高层管理人员舞弊现象，废除了沿用很久的企业内部控制报告，颁布了一个概念全新的COSO报告：即《企业风险管理——总体框架》（Enterprise Risk Management，简称ERM）。此报告虽然保留了部分传统内部控制的某些概念，但不论在框架上、还是在要素方面，均有相当大的突破。
'JtBZFq 在如此赞誉之下的新内部控制框架，它出台的背景与动机又是什么？其具体内容究竟是什么？它能为我国企业内部控制的改善带来什么意义？这是我们需要分析的内容。
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